陈锡文谈乡村振兴战略：不平衡不充分发展最突出体现在农村(3)

陈锡文说，中国的粮食生产滑坡容易爬坡难，要尽可能避免粮食生产出现大的波动，影响国家粮食安全，影响整个国家经济社会的安全。

“小农户生产或还将在中国长期存在”

第二点体会是，十九大报告对正在推进的农村改革给出了更加精准的指导。

例如“要坚持农业农村优先发展”的表述，对于农业到底放在什么位置、农村到底放在什么位置的问题作出了准确指引。

十九大报告还第一次提出了要“加快推进农业农村现代化”。

陈锡文指出，过去对农业现代化讲的比较多，农村现代化基本似乎没有讲过，农业农村的现代化实际上就是对全面振兴乡村的一个非常好的诠释。到底如何去振兴？2005年中央制定第11个五年规划的时候提出社会主义新农村建设，提出了五方面的要求——生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主；这次相对应的也提出了五方面的要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，能感觉到要求更高了。

对农村正在推进的产权制度改革，报告也提出了更加精准的要求——深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

“为什么要改，要达到什么目标，文件讲得非常清楚，就是为了保障农民的财产权益，为了壮大集体经济，而不是为了别的。这对于健康推进农村正在深入的产权制度改革具有十分重要的指导意义。”

报告还全面论述了下一步如何建设中国的现代农业，其中“实现小农户和现代农业发展有机衔接”中的“小农户”提法，陈锡文表示是改革开放以来在中央文件、党代会报告中从来没有过的。

“中央非常清醒地认识到在今后相当长的时间中，一家一户的小农户的生产，可能还是中国会长期存在的一个历史现象，短期内不可能完全消灭掉。”

因此，陈锡文指出，“建设中国的现代农业，一方面要通过土地确权登记办证等形式让承包土地的农民，对于流转自家的承包地更加踏实、更加有信心，另外还要通过各种各样的农业社会化服务，为小农户提供现代农业技术、经济服务，比如说通过托管代耕，通过购买农业的社会化服务，让各种各样的农业现代装备，更好地运用于小农户的生产中。”

“努力为农民创造第三就业空间”