新政后长沙频现“秒光”盘 购房指标被炒至10万元(4)

除已通过招拍挂进入市场的闲置土地外，另一种闲置土地被称为批而未供——指已从国土部门获得用地指标，但未进入土地二级开发市场的土地，分为批而未征和征而未供两种情况。这种土地大部分进入了各级政府的投资平台公司，从而间接导致土地闲置以及土地供应不足。

2015年、2016年，长沙先导投资控股集团有限公司旗下的洋湖新城计划出让土地1326亩。结果在这两年时间里，洋湖新城实际仅出让土地约312亩，实际出让面积不到供应计划的四分之一。

地方平台公司对闲置土地处理也颇为宽容。按相关政策，如因企业原因未能按时开发建设，闲置一年征收20%的闲置费，闲置两年则无偿收回土地。但是，长沙先导控股的滨江新城A3地块出让7年后仍未开发，A4地块出让4年才由远洋地产接手开发。

此外，部分土地因发债设置抵押无法招拍挂。据兴业证券的报告，天心区城投公司土地储备 1500 余亩，其中 1000 多亩办了土地证，发债抵押了 890 亩，今年计划出让的土地只有230 亩。

8月，长沙出台《长沙市去存量土地三年行动方案(2017—2019年)》，成立了由市长担任组长的去存量土地工作领导小组，决心用三年的时间盘活利用存量建设用地，为长沙市创建国家中心城市提供用地保障。不过，该三年行动方案并未向社会公布，究竟有多少闲置土地，为什么闲置，以及三年准备盘活多少土地，外界无从得知。

房地产调控政策持续升级，但人才新政加剧供需失衡

长沙滨江新城某楼盘售楼处 (《 中国经济周刊》记者 李永华 摄)

8月28日，长沙发布土地新政，宣布试点熔断和限房价竞地价的拍地规则，熔断上限是挂牌起始价的150%，竞价达到最高限价仍有两个或两个以上竞买人继续竞买的，通过摇号产生竞得者。同时，竞得者建设的住宅商品房只能按政府限定房价销售。

这可以说是长沙今年第三波房产新政。今年3月18日，长沙发布限购政策。5月30日，限购升级：暂停对在限购区域内已拥有两套及以上住房的本市户籍家庭出售商品房(含新建商品住房和二手房，下同)；暂停对在限购区域内已拥有一套及以上住房的非本市户籍家庭出售商品住房。