人社部：覆盖城乡的社会保障体系基本建立(2)

重点群体就业保持稳定。把高校毕业生就业摆在就业工作首位，以就业促进、创业引领、基层成长为着力点，促进供需对接和精准帮扶，实现了高校毕业生就业水平总体稳定。2013年以来，连续四年实现就业创业人数“双增长”。实施高校毕业生“三支一扶”计划，累计选派30.4万人，服务覆盖2322个县市区。化解钢铁、煤炭行业过剩产能职工安置工作整体平稳有序。农村劳动力转移就业平稳增长，农民工综合素质显著提升。全国农民工总量从2012年末的2.63亿人增加到2016年末的2.82亿人。2016年全国农民工中高中以上文化程度农民工占比为26.4%，比2012年提高2.7个百分点。注重精准施策，通过劳务协作试点、技能脱贫、创建就业“扶贫车间”等多种形式，促进农村贫困劳动力转移就业。2012-2016年，累计帮扶城镇失业人员再就业2790万人，就业困难人员实现就业881万人，帮扶28万户零就业家庭中每户至少1人就业，实现零就业家庭动态清零。

创业带动就业成效显现。随着大众创业、万众创新蓬勃发展，市场主体大量涌现，创业成为带动就业增长的重要源泉。落实和完善各项创业优惠政策，加强创业服务和创业培训，推进创业孵化示范基地建设，大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业，大众创业、万众创新的社会氛围日益浓厚，创业带动就业的倍增效应不断显现。近年来农民工返乡创业累计超过450万人，2016年登记的大学生创业人数达到61.5万人。

就业服务和就业质量不断提升。推进公共就业服务体系建设，实施“互联网+公共服务”，整合人力资源市场，加快发展人力资源服务业，提升公共就业服务能力，劳动力市场供需匹配效率进一步提高。实施职业培训行动计划，开展企业新型学徒制培训试点，2012年以来累计约1亿人次接受政府补贴职业培训，劳动者素质进一步提高，就业稳定性逐步增强。

二、覆盖城乡的社会保障体系基本建立

社会保障制度改革取得突破性进展。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，不断深化社会保障制度改革。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位和企业的养老保险制度并轨。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，打通职工和居民两大基本养老保险制度的衔接通道。制定基本养老保险基金投资管理办法，在确保安全的前提下努力实现基金保值增值。整合城乡居民基本医疗保险制度，维护城乡居民公平享有基本医疗保障的权益。推进医疗保险支付方式改革，医保在深化医药卫生体制改革中的基础性作用进一步增强。完善社会保险关系转移接续制度，维护流动就业人员的社会保障权益。先后降低养老、失业、工伤、生育保险费率，减轻企业缴费压力。