Z博士的脑洞丨正确看待民企对外投资：开放和安全间如何平衡(3)

本土和外资企业的感觉几乎一致。

中央政府已经几次三番强调改善营商环境，强调减少企业的制度性成本，强调减轻税费额外负担等。不久前的中央财经领导小组第十六次会议上，则讨论了继续扩大利用外资，稳步推进金融业开放等问题。《外国投资法》征求意见版本也已经推出。都说明现在很明确，市场需要优质企业，而政府要提供好的环境和吸引力来支持这些企业。

各政府部门及各级地方政府，需要跟上形势，改变旧观念。

平衡企业对外投资、企业在国内投资、引进外资投资关系的要旨，不在于用行政手段去强迫谁该干什么，而需要政府主动出击、努力争取，做到更为一致、诚信、高效，让企业愿意在这里扎根、发展，也确实能够在这里枝繁叶茂，长成栋梁。

应加强监管，弥补漏洞

民企是逐利的，也正因为这样，市场才有活力。民企对外投资的确有乱象，市场监管必不可少，但要明确“监管”对象是什么，不能一棍子打死，更不适宜简单的以意识形态来给企业家和企业行为“贴标签”。

对外投资监管确实存在薄弱环节，而一些金融“创新”使传统资本流出管控形同虚设。最重要的是，治标更要治本。企业对外投资中发生的“问题”并不是单纯在对外投资上的问题。虽然民营企业进行海外投资，其投资是亏是盈、利润几何，应该都由自己承担风险。但如果其本身在资金来源、公司运营等方面就存在问题，则无论如何，都将给国家金融安全、乃至经济、社会安全带来隐患。

如今的大规模海外并购中，一些投资主体与其标的业务范畴几无交集，溢价畸高，经营却可预见的糟糕，其中猫腻，值得深究。

一些海外收购项目遭遇正常的合规审查，要求提供其资金来源及股东结构，便立刻铩羽而归。可见，发达国家对于企业运营、企业并购等合法合规性要求甚高，对于大量资金流动可能造成的各种风险也有较为系统和严格的控制。而这些在我国，仍相对匮乏。

因此，加强监管是个系统性工程，看起来问题出在对外投资上，其实不然。其资金来源是否合法，资金流动是否合规，公司运营是否正常？如有违法违规成分，监管漏洞在哪？牵涉到哪些经手部门？

要加快完善对外投资监管和统计制度，并着手研究建立新的高效体制。同时，加强金融反腐，加强问责、追责制度，加强多部门密切配合，完善信息共享机制，建立信用系统，利用大数据等技术，实现系统性有效监测监管。