PPP市场的火热与理性(4)

业内争议更多的还有一个政府“角色定位”的问题。在PPP模式中，政府既是公共服务的购买者，又是PPP政策制定者、合同履约的监管者，这让很多社会资本方担忧。

发改委和财政部PPP双库专家丁伯康表示，结合PPP项目的实施，应该重新定位政府、社会资本、相关机构等在PPP模式中的角色和定位，解决好“职能缺位”、“职能越位”和“责任不到位”的问题。最根本的就是要加强顶层设计，通过立法为PPP“保驾护航”。

PPP条例已经先行。按照财政部条法司副司长周劲松此前的公开表态，PPP条例将在7月份前后公开征求意见。PPP立法将以解决突出问题为导向，同时给创新留出空间，兼具前瞻性。

此外，中央财经大学副校长李俊生在日前举行的“基础设施建设投融资国际研讨会”上也透露，有关部门正在研究公平竞争法，未来或从法律上约束政府。让政府跟民间资本处于平等的地位，像企业一样去谈PPP项目。

对于PPP行业来说，建立统一的PPP大市场需要建设一个良好的生态环境，涉及法律、政策、金融、信用等方方面面，而立法将是关系PPP发展最关键的一步。（记者 李苑）