刘世锦：2017年经济触底是大概率事件(3)

第四，通过对外对内开放加快现代服务业的发展。优先领域包括生产性服务业，如研发、金融、物流、信息服务等；社会性服务业，如医疗卫生、教育、文化娱乐、体育等。进一步放宽准入，鼓励竞争，促进创新。对外开放的同时更要加大对内开放力度。

第五，互联网等新技术带动的实体经济优化配置，效率提升。网上购物、网约车，互联网加各种实体经济活动等提高了信息密度、减少信息不对称、大幅度优化资源配置，降低了社会成本。但是，面临着与现有监管管理体制、利益格局的冲突，体制和政策调整势在必行。

第六，前沿性创新带来的增长潜能，包括新能源汽车、人工智能等。中国与国际前沿的差距在缩小，少数领域能够并驾齐驱甚至局部领先。未来应通过要素流动形成创新性城市或区域创新中心，在基础研究、创造性自由探索研究等方面取得实质性突破，都对体制和政策环境提出了更加挑战性的要求。

激发新增长动能对改革提出了紧迫要求。改革要坚持问题导向，与增长特别是形成新增长动能相配合。改革对不对、好不好，最终要通过发展成果来验证。经济触底期要坚持需求政策托底，主要通过深化供给侧改革稳定和促进经济增长。

激发新增长动能要把一系列相关改革摆到优先位置：开放行政性垄断基础产业的准入；农村集体建设用地、宅基地等进入市场；完善竞争环境和政策，推动优胜劣汰、产业升级；进一步对内对外开放服务业；改革监管体制，调整相关利益格局，推动互联网+等新技术与实体经济的融合；进一步开放要素市场，促进创新要素的流动与聚集。重点是国企、土地、财税、金融、政府体制、对外开放等领域改革的实质性推进。

顺应大都市圈加快发展的客观规律

中央经济工作会议提出，促进房地产市场平稳健康发展。并且提出“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，切中要害。

2015年下半年到2016年三季度，一线城市和部分二线城市房价暴涨，如何看待这个问题？实际上，房地产历史需求峰值已经出现，我们研究发现，中国经济从2010年开始回调，一个很重要的制约因素就是长期来看，国内工业产品已经出现了历史需求的最大值或峰值。房地产已经出现了所谓的“天花板”。

中国的城市化在过去一两年出现明显回调与大都市圈加速成长有密切关系。珠三角地区、长三角地区、京津冀地区的核心城市，深圳、上海、北京等一些地方房价都在上涨，与此同时，另外一些地区，虽然经济增速放缓，但是房价也涨起来。现在一线、二线、三线、四线的城市需要注意，看一看自身是否处于大都市圈里头。在大都市圈里边的所谓三线、四线城市的房价可能还要涨，因为房子也不一定够。

中国的城镇化进程还在加快，还有大量农民要进城，有些直奔广东、上海、北京等一线城市，所以大都市圈加快发展，这是一个全球性现象。美国、日本等都是大都市圈集中了大部分人口。特别是现在提倡创新，创新主要发生在人口聚集区，形成所谓聚集效应。大都市圈加快发展，表现在各种资源集中，特别是年轻人在这些地方集中。为什么？企业多，创业机会多，资源配置效率高，这是一个大的规律。

大都市圈发展有五个特征：第一，大都市圈有一个核心城市，然后有大片的小城镇，大集中、小分散。第二，在大都市圈内往往是有产业支持的，而且是有竞争力的产业，这样才会有更多的人在这里居住。第三，基础设施跟上去，公共服务要配套。第四，大都市圈内各种阶层的人口都有。第五，绿色、节能、节电。这是下一步发展大都市圈需要注意的。