预付卡消费地方性立法迈出第一步(2)

“本次立法将通过信息互联、限额发卡、资金存管、信用公示、社会共治等多重手段，借助单卡协同监管平台，实现事前、事中、事后的监管；对未来各企业将要进行的信息联网等工作进行了进一步的落实，同时，对发卡企业合规经营、协会发挥自律作用、社会共治等提出了要求。”上海市商务委市场秩序处处长刘炜在上海市单用途预付卡协会年会上致辞时介绍。

纠纷多 维权难

“我们现在有店庆活动，充1000元，送300元，成为我们的会员，每次您来美发还可以享受8折优惠。这个很划算的……”相信大多数人理发过后都曾听过类似的推荐词，也有很多人着实办了这样的预付会员卡。

5年前，王玫在位于北京市通州区家附近的理发店里充值500元，办了一张会员卡，也是没用几次，理发店突然关门不再营业，人去楼空。

办卡前她曾被告知，该会员卡也可以到同品牌的其他理发店内使用。王玫赶忙去了同品牌连锁的其他网点询问，然而，却被告知不可以通用，他们从没有这样的会员卡……

无奈之下，王玫就当是花钱买了教训，自此办预付型会员卡都甚是小心。只是没想到5年后报个“书法班”，还是遭遇了相似的情况。

中消协网站1月5日发布了“2017年十大消费维权舆情热点”，其中，预付卡消费是其中之一。

预付卡本是“双赢”卡。一方面，商家通过这种方式在短时间内回笼资金，减轻经营压力，扩大融资；另一方面，办了预付式消费卡，可以稳定用户，“绑定”顾客。而消费者也可以方便消费、享受折扣。然而，这些“双赢互利”都建立在双方诚信互利的基础上。

根据中消协的调研，2017年以来，各地先后出现一些发放预付卡企业突然关门、人员卷款逃逸的情况，且相关问题有恶化趋势。

美容美发、洗染、健身、教育培训等服务领域，预付卡纠纷尤其突出。由于法律制度规范不完善、监管责任不明晰等原因，经常会发生余额不予退还、经营场所变更、服务质量下降、经营者亏损倒闭以及预付费纠纷等情况。

“金钱豹倒闭”“‘健身房’跑路卷走上百万元，负责人联络不上”“北京一教育培训机构老板疑携款失联，数百位学员学费难追回”等事件广受舆论关注。

此前，中消协曾在北京、上海、广州等10个城市150家企业，开展了“预付式消费”调查体验活动，涉及美容美发、教育培训、洗车、洗衣和健身5个行业。