预付卡消费地方性立法迈出第一步

立法将通过信息互联、限额发卡、资金存管、信用公示、社会共治等多重手段，借助单卡协同监管平台，实现事前、事中、事后的监管；同时，对发卡企业合规经营、协会发挥自律作用、社会共治等提出了要求

“我真心觉得这钱也不会找回来的。”一纸停课通知之后，王玫(化名)的5000多元打了水漂。

2017年8月，北京的一家书法培训机构“妙笔菡塘”突然停课。“我才上了一两节书法课，这个机构就停课了。据说是因为股东纠纷，资金链断裂。”王玫对法治周末记者说。与此同时，该机构超过200万元的预付课程学费“下落不明”。

根据媒体的报道，同样受到此停课事件影响的还有至少286个家庭。“之前这个机构的书法教育口碑一直不错，有很多孩子在这里学书法，有些孩子的预付课程费达一两万元。”

在乍一开始的慌乱过后，有些家长开始积极要求退还剩余的“预付培训费”，部分家长在律师的指导下，向法院申请集体诉讼；部分家长向公安机关报案……也有一部分家长时至今日仍在观望。

王玫就是其中之一。“像我们这种交的钱少的，打官司请律师也要花钱，就算打赢了，钱也不一定要回来，反而损失更多。”时过半年，王玫再说起此事已经平静了很多。

近些年来，民办教育培训机构倒闭、跑路案件频发。去年，包括“疯狂钢琴”培训班、星空琴行等在内的多家培训机构的突然停业或破产，让众多家长的预交学费余额难以追讨。

　　具有破冰意义的地方立法

其实，又何止教育培训机构存在突然倒闭商家卷钱跑路的现象？健身房、美容店、美发店、餐饮、商超等可以进行预付式消费的行业，企业突然关门，人员卷款逃逸情况都层出不穷。“先办卡(交钱)，再消费”，然而，消费者的押金、预付金余额却难被退还。

由于缺乏行之有效的法律法规和行业监管，预付式消费模式甚至成了部分违规企业“圈钱”的工具。

不过，在2017年的年末，我国目前第一部“单用途预付消费卡”地方性立法迈出了实质性的一步。上海市第十四届人大常委会第四十二次会议对《上海市单用途预付消费卡管理规定(草案)》(简称“规定草案”)进行了审议。目前，该规定草案正处于公开征求意见阶段，截止日期为2018年1月15日。