在混改方面，除了推动竞争类企业整体上市或核心业务资产上市，《行动计划》提出，功能保障类企业加快符合条件的竞争性业务上市发展，金融服务类企业不断提高综合竞争实力。

白廷辉说，以往在国企改革过程中比较注重市场竞争类的企业，这次则是市场竞争类、金融服务类、功能保障类三类同步推进，同步进行总体安排。

功能保障类企业的市场竞争类子企业有条件的话，白廷辉说，也可以走混改道路，相应资产可以上市。“我们希望能够参照市场竞争类企业做一些相关的激励和约束，调动二、三级子企业领导人员的积极性，建立企业与员工利益共享机制，形成企业利益的共同体。”

混改工作中，白廷辉说，推进未上市企业上市是一方面，已经上市的市场竞争类企业，无论二级和三级，甚至是一级企业层面，相关举措也需要不断深化，并不是上市以后改革就停步了。

与此同时，也要扩大员工持股试点。“突破户数、企业层级、单一员工持股比例、与所在企业集团交易比例等‘四个限制’。”肖文高说。按照国家的133号文，上海国有控股混合所有制企业员工持股试点工作积极推进，目前共推进了9户，涉及到8个企业集团。

做强做优做大国有资本

白廷辉说，开展区域性国资国企综合改革试验，是中央深化国资国企改革的重要举措。

在重点领域改革中，白廷辉说，上海综改的重点是构建“赋能赋权、激励约束、增效减压”三大动力活力机制。

其中，法人治理赋能赋权。优化股东事务管理，完善常态化信息交流、董事履职和董事会年度报告等工作制度，充分落实董事会重大决策、选人用人、考核评价、薪酬分配等权利。激励约束分层分类。坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，完善职业经理人制度体系和薪酬分配制度。推进多层次、广覆盖、各类型的长效激励约束机制。服务企业增效减压。研究制定鼓励改革创新、加快发展的容错纠错免责机制。

相关报道: