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当然,这种颠覆并非自说自话、凭空而生,而是由城市发展的内在逻辑决定,并与新经济时代城市核心功能异化密切相关。
对31个省市而言,省会级城市核心功能的颠覆与创新,意味着旧的经济模式被抛弃,新的经济形态应运而生,新旧切换之间,实现增长替代。
第三,县级市区域联动。中国约有2800个县、660座城市,几乎每个县城都面临“3+1”个变化。
“3”是指三大交通网络:机场、高铁、高速公路,“+1”是指加上互联网。这“3+1”个变量,将引领前所未有的区域经济大变局,市场经济马太效应显现,县级城市大洗牌及产业结构大调整将不可避免,有些会顺势崛起,有些则加速被虹吸、被边缘化。
在此过程中,县区经济将从各自为政的“孤岛”,在“3+1”驱动下进入“联动”时代,以基建、产业布局、公共服务、城乡规划、环保“五个一体化”为抓手,统一大市场将倒逼僵化的行政壁垒“分崩离析”,从而促进政府与市场界面转型提速;地区间资源整合与产业分工协作等将获得前所未有的提升,区县联动将推动产业结构转型升级。
第四,成千上万个特色小镇成为农村就地城镇化的主要载体。
未来农村经济增长点在特色小镇。目前,全国有建制镇约1.8万个,成规模的乡镇约2万个,二次城市化要解决近4万个乡镇的经济发展问题。
按照规划,到2020年,建设1000个特色小镇。每个镇行政区划一般几十到几百平方公里,具有城市形态的核心镇域约2至3平方公里,基本实现需要3年投资50亿元人民币,仅一千个特色小镇投资总额将达到5万亿元人民币。
而未来二三十年,4万个镇都将发生类似的重大变化,对 GDP的支撑力度不可估量。
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