中国新能源发展始终坚持以政府为主导，集中力量优化资源配置，充分调动了产业积极性，高效地解决一些新能源发展的集中性问题。

中国新能源发展中遇到过三大难题：一是发展初期的成本问题。中国政府的解决方式是坚持产业规划发展，在政府政策支持下规模化发展基础制造业，通过规模经济实现大幅度成本降低。二是2012年左右的光伏遭遇国外市场萎缩与限制，政府及时启动了庞大的国内装机计划，避免了光伏制造业的崩溃，有力支持了国内光伏产业链的发展与整合，为今天光伏产业的世界主导地位奠定了基础。与之形成鲜明对比的是，同期国外光伏巨头的接连陨落。三是解决近两年来凸显的弃风弃光。弃风弃光是全世界新能源发展的共同难题，2015年开始中国弃风弃光现象引起重视后，政府通过高效的调控手段，合理统筹了新能源发电行业、传统发电行业、电网以及用电侧企业调配、消纳电力资源，至2018年这一现象得到了有效的缓解。

中国新能源发展充分发挥了中国赖以立国的制造业优势。中国新能源发展，特别是国内市场发展晚于发达国家，起步时技术并不先进，补贴也相比不算高，发展模式不明晰。但是，中国新能源产业没有囿于这一短期困难，以规模化生产成本优势为切入点，从整体培育与适度竞争的角度解决这一根本难题。以光伏为例，中国制造使得光伏组件成本十年间下降了90%，突破了40余年来发达国家的学习成本曲线。从规模优势、成本优势起手，尔后积累人才优势、技术优势，最终实现市场优势，中国新能源的发展离不开对中国制造的信心，惊人的发展速度也更加坚定了政府与产业的信心。

政府新能源补贴重点需要改变

中国的新能源发展为世界其他国家提供了一条可以参照学习的发展路径。中国新能源的成功说明了只要政策得当，如中国一样环境压力大的发展中国家地可以发展好新能源，甚至可以利用后发优势。发达国家特别是一些欧洲国家前几年的新能源发展一定程度上传递了一个信息：新能源是富人的游戏，社会需要负担起高昂补贴来换取新能源的发展空间。以德国为例，发展新能源以来，其平均居民电价基本上翻倍，电价构成中仅可再生附加这一项就超过了中国的平均电力价格，这样的发展路径是发展中国家难以承受和难以选择的。中国相对低成本路线的成功，为广大发展中国家特别是印度等同样面临资源约束与环境困扰的大国提供了样本。

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