但即使是中生集团这样拥有强大生产力的企业，面对因供应和需求之间的距离而导致的一类疫苗短缺，也无能为力。

疫苗采购量的基础来自于各省份的计划预算，预算量大多依据历史经验估算再加上损耗，但估算和真正所需的数量往往存在一定差距，这也是全国各省份之间饥饱不均的因素之一。

“计划年度的多余疫苗会滚动到下一个年度使用，如果过期就销毁。一般省与省之间不进行调剂，因为疫苗与药品的管理比较严格，调剂起来难度大，并且也没有相关的规定如何进行调剂。”一位地方疾控负责人表示。

世界卫生组织（WHO）总干事谭德塞博士在2018年1月发表《解决全球药品及疫苗短缺和可及问题》报告，提到WHO区域办事处也一直在向会员国提供技术支持，以提高国家疫苗预测的准确性，加强需求整合工作（如统一各国产品要求），并改善采购立法和做法。

WHO建议，根据国家重点和国情制定可以用于预测、避免或减少短缺情况的战略。包括实施有效的通报系统，以便采取补救措施来避免药品和疫苗短缺；确保具备药品和疫苗采购、分发和合同管理程序方面的最佳做法，以便缓解短缺风险； 制定和加强能够监测药品和疫苗供应、需求和可得性的系统，使采购部门注意可能出现的药品和疫苗可得性问题。

一位疾控系统工作人员也表示：“疾控系统正在建立一个信息管理平台，这个平台建立后，可以看到全国疫苗的实时供应情况。”

一类疫苗储备计划

家中有粮，心里不慌。

“虽然我国一直有疫苗储备机制，但主要是针对一些不常见的传染病，比如炭疽疫苗等，但对于一类疫苗并没有储备机制。当一些地方出现疫苗短缺时，便会有无粮可调的情况。”上述公共卫生专家表示。

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