推广垃圾分类的建议

基于垃圾分类推广过程中存在的问题，相应政策建议有以下几点：

首先，在推行垃圾分类的初始，的确需要采取严厉的行政手段，以改变以往不分类的习惯。当然，垃圾分类的执行力度需要与下游垃圾利用的能力相适应，应该将垃圾分类与垃圾回收利用和处理等不同环节综合进行考虑，将有害垃圾和可回收物进行重点分类。加快配套的处理条件，以利于大规模严格推广分类。

其次，应该建立多层次的垃圾分类手段。居民可以进行初分类，之后由下游再进行二次分类。不能简单地将分类的责任都放在居民身上，要认识到垃圾分类是为了什么，因此需要尽快建立回收利用完整的产业体系。只有下游利用条件成熟的前提下，严格推广垃圾分类才真正有意义。而且，垃圾分类过程如果产生效益才具备可持续性，不是为了分类而分类。

再次，应该采取多样化的手段来实现分类的目的。可以用经济手段实现目的时，尽量避免采用行政手段。比如说可以对塑料瓶和其他可回收物在销售时征收小额的环境税，同时在这些物品回收时进行奖励。此外，今后需要对垃圾收费，促使居民减少垃圾，也减少分类的压力。

总而言之，中国垃圾分类利国利民，势在必行。国外许多国家有垃圾分类非常好的经验和教训，中国可以在这些经验教训的基础上，结合国内的情况，在推行过程中综合考虑居民生活便利、经济效率和环境承载力，采用合理有效的手段。毕竟，分类是为了实现更好地对垃圾进行回收和处理，而非目的。

（作者系厦门大学中国能源政策研究院院长）

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