记者了解到，《意见》从三个层次上对银行业机构商业承兑汇票业务进行规范：一是建立严格的授信企业准入标准，实行名单制管理，全面加强商票客户准入管理；二是针对结构相对复杂的商票业务，如以商票或其收益权为基础资产的同业投资、资产证券化、福费廷、保理、质押等业务，必须构建与其风险程度相应的内控管理体系，防止以复杂交易结构规避监管要求；三是采取有效措施防范空壳企业、高风险企业和套利企业挤占金融资源。

针对当前市场上普遍存在的通过高比例担保甚至全额担保票据业务进行监管套利等行为，《意见》严格禁止银行业机构通过高比例担保票据业务违规调节资产质量、吸收存款或接续到期理财产品。

值得注意的是，鉴于跨省异地票据业务内控难度大、监管链条长，近年大案、要案多发，银保监会办公厅曾于2018年5月印发《关于规范银行业金融机构跨省票据业务的通知》，专门对异地票据业务进行规范。

为了加强政策延续性，《意见》也对跨省异地票据业务进行了较为严格的规范，重点针对空壳票据中介、套利机构、关联企业、上下游企业等以异地客户身份大量办理票据业务，且存在“套利、套信、套资金”等违法违规行为的，要求银行业机构完善异地客户承兑、直贴业务机制，划定异地客户范围，建立严格的客户准入标准，实施动态调整的名单制管理，减少上述机构对金融资源的挤占，有效净化票据市场。

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