“开明监管”，迎接数字加密货币时代

中国人民银行前行长周小川表示：Libra被重视与过去多年的全球美元化进程分不开。目前的强势货币是美元，说强币侵蚀弱币，其实就是美元侵蚀其他货币。从弱币国来看，因为宏观调控搞得不好，通货膨胀率太高，就容易出现美元化。很多国家从计划经济向市场经济转轨的过程中，存在着非常显著的美元化现象。周小川指出，Libra不仅会对传统业务和支付系统的冲击，它企图盯住一篮子货币的想法，代表了未来可能出现一种全球化货币的趋势，这是一种类似SDR(特别提款权)变种的替代方案。

行文至此，基本可以断定，Libra是数字加密货币时代以创新为表、维护美国国家利益为里的产物，即便国会没有通过Libra或者项目本身失败，也会有由其他美国互联网巨头主导的区块链网络计划，归根结底，牢牢把握数字加密货币主导权系美国国家利益之所在。

他山之石，可以攻玉。面对美国互联网巨头在数字加密货币领域咄咄逼人之势，中国互联网巨头和中国政府该作何反应？我们应该已经注意到，Libra的重头戏之一是瞄准了跨境业务，一旦涉及跨境业务，汇率风险、洗钱、恐怖融资等种种问题便应运而生。按照中国政府以往的运作逻辑，只要涉及风险，便会一刀切喊停。在此，笔者呼吁有关部门不妨学习美国经验，开启“开明监管”。Libra正式发布时间是2020年上半年，Facebook在今年6月公布计划，这近一年的时间就是为了与立法者、监管者进行有效的沟通和磋商，相互试探，相互博弈，测试边界，为新的技术开拓市场空间和法律空间的过程，并在这个过程促使监管者逐步调适监管政策，这是一个双向互动的过程。

在此，有必要引入监管沙盒（RegulatorySandbox）概念。此概念由英国政府于2015年率先提出。按照英国金融行为监管局（FCA）的定义,“监管沙盒”是一个“安全空间”，在此安全空间内，金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束。直白地讲，监管者在保护消费者/投资者权益、严防风险外溢的前提下，通过主动合理地放宽监管规定，减少金融科技创新的规则障碍，鼓励更多的创新方案积极主动地由想法变成现实，在此过程中，能够实现金融科技创新与有效管控风险的双赢局面。

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