在政府显性债务之外，前几年地方政府隐性债务快速增长，今年财政部已经摸清各地隐性债务情况，在分配新增债务额度时也将地方隐性债务情况考虑在内。

《办法》也明确，新增限额分配应当体现正向激励原则，财政实力强、举债空间大、债务风险低、债务管理绩效好的地区多安排，财政实力弱、举债空间小、债务风险高、债务管理绩效差的地区少安排或不安排。

目前，新增地方债务限额分配制度还有待进一步完善。比如去年10月国办印发的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出，分配地方政府专项债券规模时，在充分考虑债务水平基础上，还要考虑在建项目和补短板重大项目资金需求，以及国家重大建设项目库项目储备情况。

上海财经大学教授郑春荣此前告诉第一财经记者，这意味着未来地方政府专项债券在各省份分配额度时的权重会有调整，在考虑地方债务规模的同时，也更加考虑地方实际融资需求。对基建需求较大的中西部省份可能未来获得更多的专项债券额度。事实上一些东部发达地区债券额度往往用不完，可以考虑给中西部地区，这比地方通过城投公司融资而承担更高成本要好。

郭玉清表示，新预算法颁布后，地方政府发债权主要集中在省和计划单列市，这使债务支出能够避免以往分散实施、重复建设的弊端，重点支持重大项目建设和区域互联互通。建议未来可逐步考虑通过地市、县市债务限额的配置，发挥省以下政府对本地发展短板的信息优势，增强债务支出领域的多样化和灵活性。

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