入廊收费、人才问题待解

随着管廊建设安装接近尾声，未来管廊运营将成为重点。

成建军告诉第一财经，综合管廊建设中，如何让管线单位入廊是一大挑战，因为一般来说，入廊的费用是管线单位自己直接埋线费用的1到3倍，因此一些管线单位不愿意入廊。目前武汉阳逻地下综合管廊项目的管线单位都愿意入廊，入廊收费标准目前还未确定，等待物价局批复。

为了大力支持地下综合管廊建设，国务院此前明确规定，已建管廊区域，所有管线必须入廊；管廊以外区域不得新建管线。

城市地下综合管廊各入廊管线单位应向管廊建设运营单位支付管廊有偿使用费，主要是入廊费和日常维护费。国家发改委、住建部2015年底发布《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》，对管廊收费予以指导规范，各地则据此和当地实际情况制定具体收费办法。

目前厦门、合肥、吉林、南宁等地已经披露了管廊的使用费和维护费收费标准，各地标准并不一致。“一些地下综合管廊项目因为节约了大片土地，土地升值给政府带来大额财政收入，当地政府直接承担了管廊使用者付费。”成建军说。

他介绍，由于前期收费标准等不明确，武汉阳逻之心PPP项目采取可行性缺口补助模式，即指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报时，政府以财政补贴等形式，给予社会资本或项目公司经济补助。如果地下综合管廊收费不足够运营的话，政府就需要予以补助。

由于地下综合管廊建设集中在近几年，不少项目还未建成，因此专业的地下综合管廊运营团队非常紧缺。

“运营人才需要专门培养，我们已经派人到珠海横琴新区综合管廊项目学习，那边项目运营经验比较丰富。”成建军说。

2013年11月，中国二十冶集团有限公司总投资近22亿元，建成国内规模最大的横琴综合管廊项目。该项目获得了中国建筑工程质量最高荣誉奖——鲁班奖。

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