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2000年以后,随着上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心和科创中心,加快了制造业向沪杭甬台温、沪宁合沿线城市的扩散和再集聚。
在各类区域规划引导下,长三角的产业分工体系逐步明晰,上海、南京、杭州以服务经济为主,高技术产业沿沪宁杭沿线地区布局,重型工业着重布局航运和水资源便利的沿长江和沿海发展带,宁杭发展带、江苏江淮及大运河发展带以生态经济及文旅产业为主。
不过城市竞争仍在延续中,新时期国家鼓励发展战略性新兴产业和现代服务业,也成为城市产业竞争争夺焦点和同构方向。现今除了杭州数字经济,其他城市已经很难说出其产业特色了。可以说实际发展过程中,由于历史原因、行政干预等因素,长三角经济一体化远未实现,产业结构雷同和低水平同质竞争现象依然突出。
总体来看,制造业的专业化程度在下降,同构化程度在增强,总体上是不利于一体化分工和协作的发展。当然,需要区分产业链分工和行业过度“同构”差别,不同城市分别做汽车组装和零部件,不是同构,是产业链分工;不同城市同样都做服装,但是面向不同市场层面的服装,是产业内或差异产品分工。同水平、同质量产品模仿和重复竞争,导致产能过剩而相互压价,则是典型的同构问题,需要加以改进和引导。
城市之间为何会产业同构?
导致城市产业同构,有其客观原因,各城市同处长三角城市群范围,发展背景相似、区位相似、政策相似、文化和营商环境相似,因此发展产业也可能比较雷同。主观上,政府错位、市场低效等是导致城市产业同构的根本原因。
在过去相当长的一段时间里,地方政府是缺乏招商选资意识的,模仿跟随,导致了城市间产业的重复建设。另一方面,各地在土地、税收、人才、创新领域出台了一系列相似政策,也导致产业政策扁平化,进一步加剧了城市间产业的同构和恶性竞争。
长三角一体化进入加快推进新阶段后,龙头企业的跨区域战略布局也得以加速。 以苏宁为例,其将在上海建设苏宁国际化管理总部基地,打造苏宁全球化发展的升级版平台,目前正在进行前期规划和项目申报
中共中央政治局5月13日召开会议,审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(下称《规划纲要》),这意味着在长三角一体化上升为国家战略后,顶层规划将很快出台