5.美国的国内收入分配问题无法用关税解决

如同中方不久前发布的白皮书所引用，张智威等人（2018）通过美国政府经济分析局（BEA）的数据进行中美两国商业利益规模的测算，2015年美国企业在中国的总销售额为3720亿美元，其中美国企业在中国的子公司销售额为2320亿美元；中国企业对美国销售额为4020亿美元，其中中国企业在美国的子公司销售额仅为100亿美元；2015年，在中美企业的相互销售中，美国赤字为300亿美元。这些研究表明美国在中国的商业利益要远远大于美国对中国的出口，并且从企业总销售额来衡量，中美之间的不平衡已得到了修正，目前中国和美国企业各自从对方市场获得的利益基本是对等的。

在中国不断对外开放市场的过程中，美国跨国企业在中国取得了巨大的利益。全球化带来的就业迁徙及国内利益分配不均的问题（图7），应通过美国国内财税政策以及结构性改革来解决。不通过税收政策进行二次分配或出台提高劳动者技能的结构性改革政策，而寄希望于提高关税来解决问题，是本末倒置的做法。

6.关税将对全球价值链产生负面影响

在全球的科技产业价值链高度分工、紧密交织的背景下，美国政府试图切断全球产业和技术链分工的强制措施，不仅会严重影响相互依存的中美科技企业本身，更会损害全球技术价值链，扰动金融市场，降低全球范围内的科技产业的资源配置效率，阻碍全球范围内的科技创新动力。

以华为为例，由于美国政府行政命令的要求，美国公司不能向华为供货，也会受到商业上的损失。在这些公司中，Qorvo（威讯）受到影响的收入占比将达到10%以上，Qualcomm（高通）、Broadcom（博通）等公司受到影响的收入占比也将达到5%以上（图8）。

此外，IMF（2019）在今年的全球经济展望中指出，关税壁垒与全球价值链的参与程度呈反向关系，关税壁垒上升将使全球陷入保护主义的阴影（图9）。在过去二十年的全球化进程中，无论是发达国家还是新兴市场的关税壁垒都显著下降，这带动了各个国家在全球价值链上的参与度，深化了国际分工与合作，也带动了全球经济的发展。

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