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200亿起步到3万亿,全国社保基金扩容还将提速(4)

200亿起步到3万亿,全国社保基金扩容还将提速(4)
2019-05-24 09:50:08 第一财经

自社保基金理事会建立以来,有关部门对其考核评价的基准始终是以年度为期限的,即一年一次考评。

“如果将一只‘无限期’的投资基金考核设定为1年期,无异于‘自毁长城’,相对于马拉松比赛采取百米赛跑的考核基准,这是最典型的中国式‘长钱短跑’。”郑秉文说。

针对“长线短跑”的矛盾,王尔乘表示,应当适当拉长投资基准考核周期,优化调整年度考核指标,逐步探索建立符合社保基金特性的绩效考核体系,实现年度考核和追求长期目标的有机结合。

全国社保基金扩大投资范围的动向也备受资本市场关注。王尔乘也表示,作为体量巨大的机构投资者,投资产品应进一步分散化,但目前对投资产品的品种和比例的限制仍然较多。要适当放宽投资范围、放松投资品种限制,为分散投资风险、稳定投资收益提供有力保障。

郑秉文表示,2015年以来,社保基金理事会开始扩大投资范围,取得了良好效果,但从长期主义和主动主义的投资理念出发,投资范围还应该继续扩大。例如可以将投资房地产信托基金(REITs)、优先股(包括非上市公司优先股)等纳入进来,证券投资范围扩大为所有证券投资基金,还可通过信托产品,债券计划,股权投资计划等方式参与国家重大工程和重大项目建设等等。

全国社保基金战略投资蚂蚁金服就是一个非常成功的案例。全国社保基金理事会原副理事长王忠民日前表示,社保基金投了蚂蚁金服5%,今年的估值已经翻了5倍。

全国社保基金理事会也在探索完善港股通的运营机制。2019年4月25日,全国社保基金会理事长刘伟会见香港交易所集团行政总裁李小加先生一行,双方就港股通运营等议题进行了交流。

刘伟表示,希望香港交易所和社保基金会能够继续加强交流,共同推动港股通运营机制的不断发展。

此外,郑秉文还认为,目前社保基金境外投资比例十分有限。为分散投资风险,分享包括发达国家经济体在内的世界经济增长成果,应逐步扩大境外投资比例,在条件成熟时,应该实行全国社保基金的全球配置。

王尔乘将全国社保基金理事会改革的方向概括为,按照财政部及有关部门的监管规定和相关政策要求,坚持市场化、专业化方向,朝着国有独资的国家主权财富基金管理机构的目标,进一步研究完善配套的管理体制和运行机制。

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