从管理的资金类别看，由成立之初管理全国社会保障基金开始，2006年开始，全国社保基金受托管理9个省（区、市）做实基本养老保险个人账户中央补助资金；2011年、2015年开始受托管理广东、山东省基本养老保险结余基金；2016年开始统一受托管理地方基本养老保险基金结余资金；2017年开始承接划转国有资本充实社保基金，由单一的全国社会保障基金发展到目前管理三大类基金（即全国社保基金、养老保险委托运营的基金以及划转国有资本的基金）

王尔乘表示，随着时间的推移，投资收益逐渐成为基金增量的重要来源。截至2018年底，全国社会保障基金累计投资收益额9598.55亿元，年均投资收益率7.82%，超过同期通货膨胀率5.53个百分点，累计投资收益额大于累计财政净拨入额。

划拨国资助力社保再降费

王尔乘表示，受人口结构、历史原因等多重因素的影响，确实已有若干省份养老保险基金当期收不抵支，个别省已出现累计结余“穿底”。

随着国有资本划转和基本养老保险全国统筹进度的加快，社保基金会在未来将承担更大的责任。

今年4月，国务院国资委新闻发言人彭华岗表示， 2018年完成18家央企股权划转，根据划转时点的财务数据，规模达750亿元。

5月20日，人保集团向全国社保基金理事会划转约29.9亿股的事项获得了银保监会的批准。按照当日收盘价8.17元/股计算，相当于244亿元。

根据《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（下称《方案》），划转的国有资本的运营收益，根据基本养老保险基金的支出需要上缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华接受第一财经记者采访时表示，划转国资速度慢，全国社保基金就难启用，因为社保基金理事会能够使用的只是这些股份的股息红利，目前规模太小，一旦启用很快会花完。因此，需要加快划转国资充实社保基金的步伐。

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