财政部已经明确，上述负面清单中的PPP项目已入库项目应当予以清退，项目形成的财政支出责任，应当认定为地方政府隐性债务，依法依规提请有关部门对相关单位及个人予以严肃问责。

上述地方财政人士告诉第一财经，目前当地纳入隐性债务统计的PPP项目，基本上当地以为上级政府会有专项资金来解决的项目。这次清理PPP项目是否增加隐性债务行动，就是为了让地方统一规范PPP项目口径并纠正过来。

不过前述财政部发文中也明确，对于已经纳入政府性债务监测平台但认定存在争议的项目，最终充分论证未增加地方政府隐性债务的规范PPP项目，应继续推进项目有序实施。

另一位省级地方财政人士告诉第一财经，由于此前跟审计部门沟通比较畅通，因此在PPP项目是否涉及隐性债务的问题上达成共识，清理起来不难。

前些年一些地方政府借PPP模式变相举债引起审计部门、财政部警惕，2017年5月财政部等部委发文，严禁地方政府利用PPP模式变相举债，遏制隐性债务增长。近些年中央三大攻坚战之首的防风险重要内容之一，就是遏制隐性债务增长，防范化解存量隐性债务风险。

在这一大背景下，去年财政部和发改委的PPP项目库都进行大范围清理，不规范的PPP项目被清退出库。比如仅财政部PPP项目管理库2018年清退2557个项目，涉及投资额3万亿元。

在今年防风险攻坚战下，不少地方相继发文制定了化解隐性债务方案，随着规范PPP项目的边界清晰，新一轮PPP项目清理行动已经展开。

根据财政部PPP中心，截至今年3月底，全国PPP综合信息平台项目管理库中入库PPP项目8839个，入库项目金额约13.4万亿元。

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