今年我国安排财政赤字2.76万亿元，通过发债来弥补，其中地方财政赤字提至9300亿元，通过发行地方政府一般债券来弥补。此外，更为关键的是今年安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年大幅增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持。由此，今年地方政府债券规模首次突破3万亿元。

不仅仅是地方政府发债规模大幅扩大，发债速度也明显加快，地方政府更快地筹集资金用于基础设施等重大工程项目建设。

由于往年地方政府发债额度需要等3月全国人大确定后层层下达，地方政府发行新增债券往往集中在下半年发行，影响政府投资资金使用效率。为了改变这一状况，去年底全国人大授权国务院提前下达1.39万亿元地方政府债券额度，地方政府发债提前到1月。

根据财政部数据，截至4月底，全国各地发行新增地方政府债券12940亿元，占提前下达新增债务限额的93%，占全年债务限额的42%。

重点用于在建项目建设和补短板

财政部预算司副司长郝磊曾在介绍一季度地方政府新增债券资金使用时表示，资金使用重点用于在建项目建设和补短板，根据地方上报数据初步统计，新增债券资金超过6成用于在建项目，重点投向棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施、“三区三州”等重点地区脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、水利等领域重大公益性项目，对当前稳投资、促消费发挥了积极作用。

近期财政部发文催促各地加快债券发行进度，2019年6月底前完成提前下达新增债券额度（1.39万亿元）的发行，争取在9月底前完成全年新增债券（3.08万亿元）发行。

东方金诚研究发展部技术副总监张伊君对第一财经记者分析，从目前发债进度来看，地方基本可以完成上述任务。地方政府债券加速发行，将充分保障其发挥宏观经济稳增长作用，特别是专项债对基建投资的支撑作用。

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