华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，国家中心城市的标准中，经济总量、人口规模固然重要，但该城市在整个国土空间中的布局和作用更为关键。在目前几个大区中，除了东北以外，均已有国家中心城市。唯独东北目前尚无国家中心城市。因此未来东北布局国家中心城市的可能性较大。而作为东北大区的中心城市，沈阳申建国家中心城市获批的机会不小。

王健林在出席签约仪式时表示，万达集团大规模投资沈阳，首先是看好沈阳的未来发展。沈阳经济现在已从谷底回升，呈现出良好的发展态势。特别是沈阳市提出积极建设国家中心城市，创造了更好的发展机遇。

王健林说，当前沈阳投资营商环境发生深刻改变，现在沈阳市委市政府大力招商引资，服务热情周到，效率极大提升。沈阳市政府和万达集团的战略合作从谈判到签约，只用时一个月，而且双方约定今年三季度开工建设，创造了“沈阳速度”。

发挥四大中心城市引领带动作用

不过，虽然沈阳身为东北地区的大区中心城市，在城区人口规模、财政收入、资金总量等方面具备一定的优势，但相比其他三座副省级城市，沈阳的优势并不明显。因此，仅有一个沈阳是不够的，东北振兴中，需要发挥四大副省级城市的引领带动作用。

例如，除了GDP总量在四座副省级城市中垫底外，沈阳在教育、交通等公共资源方面优势也不明显。以机场旅客吞吐量为例，当前东北第一大机场是哈尔滨太平机场。

表2：东北四大机场2018年旅客吞吐量（万人次）

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