因此，考虑到饲料需求可能回暖以及深加工需求继续增长的影响，新年度玉米产需缺口将扩大。

不过，高世军也给出自己的判断：2016年后，国家停止临储政策，玉米收购市场放开，同时国家库存临储玉米陆续拍卖出库。价格波动主要受市场信息、玉米用户存储政策的影响，2019年还不存在玉米短缺的情况。

高世军称，玉米深加工产能的增加将是直接影响玉米供需关系的关键，由于新增产能的变化，后续我国将长期处于紧平衡的供求状态。

此外，根据国家粮油信息中心发布的数据显示，2019年5月份预计，2019/20年度中国玉米市场产需缺口为2437万吨，缺口同比扩大1027万吨。

中国玉米进口格局改变

前述《报告》显示，美国是全球最大的玉米生产国，2018年的玉米产量占全球总产量的33%，中国是全球第二大玉米主产国，占23%。

此外，玉米出口量排名前四的国家，分别是美国、巴西、阿根廷和乌克兰，2018/19年度，四国出口量之和占全球玉米出口总量的88.7%，上年度该比例为86.1%。

当前，中国的农业供给侧改革见成效，玉米首次出现年度内的产不足需。

《报告》提到，2018年，继续降低玉米补贴，引导玉米种植面积的减少。与此同时，引导玉米深加工产能增加，使得需求快速增长，并在2018年度首次出现玉米产不足需的情况，去库存效果明显。

未来，国内玉米产不足需将成常态，必然要增加进口以弥补国内需求。

《报告》显示，2018年，中国进口玉米352万吨，比上年增加69.6万吨，增幅24.6%。其中，从乌克兰累计进口293万吨，占总进口量的83%，其次为美国，进口31.2万吨，仅占9%。

自今年3月份开始，随着乌克兰玉米批量到货，中国玉米进口小高峰再现。海关数据显示，3月份中国进口玉米达到41.6万吨，大麦42.9万吨，环比分别增加153%和20%，今年一季度玉米累计进口量同比增加76%，至98.2万吨。这成为市场的关注焦点。

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