自去年初，美国代表在WTO反复阻挠上诉机构成员遴选，导致今年末将出现没有足够的法官来审理案件。通常一个案件需要三个法官。

一位日内瓦资深观察人士对第一财经记者分析说，《WTO改革文件》对争端解决机制的正常运行、美国单边主义、滥用国家安全例外、在贸易救济中的违规作法等问题表达了中方立场。对如何改进WTO各委员会工作、认真解决好发展中成员的关注以及对新议题的讨论也表达了立场。同时对发达国家关于国企和补贴问题的批评也作了回应。

自WTO成立以来，一直被视为管辖之外的国家安全议题，首次在最新的一项裁决中纳入考量，并被WTO争端解决机构采纳。这不由让人联想到，美国总统特朗普上台以后频繁以国家安全为由加征关税的行为，是否也应该在WTO改革后受到限制。

WTO数据显示，目前因美国以威胁国家安全为由对钢铝产品征税而诉诸WTO争端解决机制的案例，多达9个。今年1月，中方也因美国以安全为由对中方输美的钢铁和铝产品采取相关措施，而上诉至WTO。

此外，汽车也是特朗普政府以安全问题打算采取贸易救济措施的领域。特朗普正在审查，今年2月18日美国商务部提交的对进口轻型汽车和零部件是否对国家安全构成威胁的调查建议。

美国商务部根据《贸易扩张法》第232条进行了调查，这与特朗普去年对钢铁和铝征收关税的条款依据相同。日本、韩国等国际汽车制造大国都在非常焦急地等待特朗普对这份文件的表态。

就国有企业问题，文件提到，目前问题是，国有企业和其他各类企业在从事商业竞争时都应该是平等竞争的市场主体，但一些成员试图根据企业所有制的不同设立不同规则，比如不加区别地将所有国有企业都认定为《补贴与反补贴措施协定》中的“公共机构”，对国有企业设立额外的透明度和纪律规则，以及在外商投资安全审查中歧视国有企业。这些做法不利于创造公平竞争的制度环境，如任由此类做法横行，未来还可能出现更多歧视性的规则。

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