当下引领中国经济走出困局的战略抉择就是从资本端推进供给侧结构性大改革，围绕长期资本形成机制和创新资本积累机制来推进经济领域特别是金融领域的改革，切实提升资本效率，创造巨大的制度资本红利。当中关键是发力资本市场，挖掘国资国企和居民储蓄这两座“金山”，推动储蓄向权益投资转化，同时推动国资国企向国有资本转变。这是当前我国见效最快，又可持续发力的供给侧结构性改革。

国企改革：探路国企资本化时代

作为我国供给侧结构性改革的重要内容，国资国企改革有利于激发微观经济主体的内生动力和活力，培育壮大市场竞争主体，提高全要素生产率。

新一轮国资国企改革突出强调混合所有制改革和以管资本为主。这两者是一脉相承的，混合所有制改革主要针对企业层面，管资本则涉及国资国企管理体制的深刻变革，最终目的都是做强做优做大国有资本。

当前国企资本化改革的大幕已经开启，且明显提速。2018年8月国务院国资委发布《国企改革“双百行动”工作方案》，404家企业入选“双百企业”。2018年12月底，国务院国资委宣布国有资本投资公司新增11家央企试点，这样央企二类公司从原来10家试点企业扩容到21家，未来还将开展落实董事会职权、推行职业经理人制度等多项改革。今年的全国两会上，国家发改委宣布，今年会有100家以上的企业进行混合所有制改革试点。

中国联通的混合所有制改革堪称国企资本化改革的探路先锋，留下了浓墨重彩的一笔，是真正以管资本为主的混改，具有风向标意义：股权结构上，联通集团名义上是第一大股东，但战略投资者和员工持股加总超过联通集团；员工持股价格远低于战略投资者入股价格；公司治理也非常市场化，董事会13名成员中，联通集团只有3席，战略投资者5席，外部独立董事5席。

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