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如果从2014年在杭州云栖小镇首次被提及算起,特色小镇在中国的发展已经迈入第五个年头,取得了不少成绩,但总归是新生事物,发展中不可避免地会出现变形和走样。
国家计划到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。但是,在这轮地方探索中,出现遍地开花,“特色小镇”不特的现象。有些打着“小镇”旗号,行“圈地”之实,成为另一个房地产项目的翻版;有些特色小镇因前期规划不够,资金不足,导致烂尾。
面对这些现象,亟需对特色小镇来一次淘汰整改,“特色小镇热”也需要冷静理性,立规矩明方向。
国家有关部门也意识到这个问题。4月19日,国家发展改革委规划司2019年全国特色小镇现场经验交流会在浙江省德清地理信息小镇召开。此次会议主题为“坚持规范纠偏、典型引路两手抓,支持特色小镇有序发展”,旨在坚持立规矩和指方向并举,推动特色小镇逐步回归到有序发展、理性发展、高质量发展的轨道。
当然,相关部门在特色小镇的引导上,一直是比较严格的,只是地方在探索中,还是会受制于短期利益和投资冲动。
2017年12月,国家发改委等四部委联合印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,就提出了16条规范管理措施,特别是严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线四条措施,划定了不可触碰的四条红线底线。
2018年8月,国家发展改革委办公厅印发的《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》再次提出若干规范管理措施。
这一次开展淘汰整改,是一种新尝试、新办法,既能纠其偏差、又能迫其进步,是这两份文件最重要、最有力的举措。当前,各地区、各有关部门,正在开展淘汰整改工作,这意味着文件已经切实落地。
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