例如，河南、湖北、湖南、四川、山西等省的常住人口，都在明显向省会城市集中，福建的福州和厦门、广东的广州和深圳、浙江的杭州和宁波、山东的济南和青岛等“双子星”城市，对人口的吸引力也非常大。

什么驱动了流动？一看经济，二看政策

人口流动的背后，一是来自经济因素，这个很容易理解。例如，无论是从GDP同比增速还是从居民收入增速来看，多数南方省份都高于全国平均水平。而反观北方、西部和东北地区，除个别省份表现亮眼以外，大多差强人意。城市经济活力和居民收入水平的差距，是驱动人口跨区域流动的重要原因。

图表：2018年各地实际GDP增速（%）

来源：WIND，中泰证券研究所

驱动人口流动的另一大因素是人口管理政策，有的在争夺人才，有的在控制人口增长。控制人口的案例中，最典型的是北京和上海，前者人口净流出最大，后者连续三年人口净流出后，尽管2018年转正，但净流入量也只有1万人。

而争夺人才的例子最典型的也有几个，例如2018年安徽各地级市几乎全部是净流入的。除了北部的宿州、蚌埠和淮南三市以外，2018年安徽其余13市都出现人口净流入，其中省会城市合肥流入规模最大。安徽普遍的人口净流入，与人才引进政策如火如荼开展密切相关。对于高端人才，安徽各市直接给予大额购房补助、生活费补贴、安家费补贴，与周边城市相比，吸引力明显增强。

在2018年，西安也吸引了很多人才。2018年陕西全省常住人口净流入达11.9万人，其中西安就净流入了近32万。2018年西安常住人口增量创近十年新高，而且户籍人口一年的增量相当于过去十年的总和。

短期内人口的大量流入，与西安市放宽落户政策有很大关系，2017年以来，西安市面向大中专毕业生、在校生，以及更高学历者连续5次放宽了落户政策。但高成本的人才争夺策略或很难长期持续，未来的产业与经济发展才是人口能否真正实现回流的关键。

城市群发展：北京流出人口去了哪里？

近两年区域经济一体化的政策在加快推出，大都市化、城市群的发展将成为存量经济时代城镇化的新特征。我们比较了京津冀、长三角、珠三角和成渝圈等四大城市群的人口流动情况，发现呈现出明显的“三强一弱”的新格局。

图表：2018年全国省级层面的人口流动分布图（万人）

来源：各地统计公报，WIND，中泰证券研究所

注1：小于-1的负数为人口净流出，图中呈现为蓝色；大于1正数为人口净流入，图中呈现为红橙色；灰色为人口流入流出在1万人以内，视为人口迁移变动不大。

注2：吉林、云南、西藏暂未公布数据；新疆人口变动暂不考虑；山西省常住人口为推算数据，非抽样调查，因此计得人口流动为0，不能反映实际情况，故剔除不考虑。

京津冀人口在大幅净流出，主要是我们前面提到的北京地区最为严重，从北京流出去的人口是否去了环京地带，带动了周边城市发展呢？

我们发现，北京流出的人没有去天津，天津的人口吸引力从2014年就开始明显走弱。特别是2017年，天津人口首次出现净流出，幅度高达9万多人，当年GDP增速也跌至3.6%。尽管2018年天津经济增速有所企稳，但GDP增速排名仍是全国最低，人口虽略有回流，但净流入量也不到1万人，往日光辉已然不在。

也没有去河北。而河北省的各城市中，2018年仅有廊坊（户籍人口）和秦皇岛出现人口净流入，规模分别为1.0和1.3万人，与北京流出的人口规模相比，可谓微乎其微。更不用说，河北其他城市还在面临人口净流出的压力。

从人口层面来看，京津冀城市群的长期增长动力在减弱。随着北京人口外流，而其他城市的经济活力又相对不足，京津冀整体都在面临人口流失，长期经济增长的动力或在减弱。

长三角城市群整体仍在大幅净流入，但内部格局也在分化。浙江人口流入继续领跑，安徽成最大“黑马”。而反观上海和江苏两地，上海由于控制人口总量，2015~2017年人口持续外流，尽管2018年人口呈现净流入，但规模也仅有1万人；而江苏的人口净流入规模近几年一直不大，而且已经连续6年人口净流入量少于安徽。前些年安徽人口主要流向了上海、江苏和浙江，而现在安徽人口出现回流迹象，这三大流入地可能会受到一定影响。

图表：2015年来长三角四省市人口净流入（万人）

来源：各地统计公报，WIND，中泰证券研究所

相关报道: