从这个意义上讲，将于2020年1月1日正式实施的《外商投资法》体现的正是这一努力的结果，它的颁布实施昭示着我国正在通过改善制度供给，提升国家营商环境软实力，参与到更高层级的国际竞争中。

有效制度供给才有持久竞争力

制度学者认为，作为一种做事规则，制度的关键功能就是降低不确定性。特别是作为正式制度的法律、规章和规则，例如竞争与管制政策（反垄断法）、知识产权制度、合同法及其实施细则等，在稳定行动者预期以及影响其行为方面，具有不可替代的重要作用。

具体来说，通过发出什么行为是可以接受的、什么行为是不可以接受的信号，制度可以直接来影响人们的决策。或者说，制度基本上界定了合法与否的界限，决定了企业在制定和执行战略以及构建竞争优势的过程中能够做什么。

因此，在企业的投资经营活动中，因制度供给不足或制度不健全所带来的不确定性，具有很大的潜在破坏性。比如，不确定环境下的经济交易会导致高的交易成本。因此，对吸引FDI来说，通过有效的制度供给减少不确定性就显得相当重要。

另外，根据跨文化管理学者的研究，不同国家在不确定性规避上，存在着明显的文化差异，这种差异导致不同国家的人对不确定性的容忍度明显不同。比如，低不确定性规避的文化，对于模糊和不确定性的容忍度很低，在合同安排、工作计划方面会提前做出尽量精确细致的规划。反之，则会比较简单，甚至喜欢随机应变，到时再说。

但是，如果通过跨文化视角观察当今世界各国，像英国、美国、德国等发达国家，很多都属于比较典型的低不确定规避文化。而这些国家通常又是目前资本比较充裕、大型跨国公司比较集中、对外直接投资比较多的国家。因此，从跨文化角度看，要吸引来自这些国家跨国公司的直接投资，有效的制度供给，清晰、明确和可执行的制度安排，也显得特别重要。

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