如今，作为全球贸易和投资微观主体的跨国公司，通过其全球价值链实现了全球80%的贸易量，并通过外国直接投资（FDI）实现其遍布全球的产业链扩张。因此，FDI已成为全球经济的一个重要指标，也成为一个国家或经济体营商环境水平的一个重要标志。

中国吸引FDI面临挑战

联合国贸发会议发布的最新《全球投资趋势监测报告》显示，全球FDI从2017年的1.47万亿美元降至2018年的1.2万亿美元，降幅接近20%。实际上，全球FDI自2015年达到1.92万亿美元的峰值以来，已经连续三年下滑，2018年更降至10年前全球金融危机后的新低。

联合国贸发会议预测，尽管2019年全球FDI有望反弹，但势头脆弱。特别是在全球宏观经济形势复杂、贸易政策多变，以及贸易保护主义抬头的情况下，更为全球FDI前景蒙上了一层阴影。

各国围绕着越来越稀缺的外资，展开了更为激烈的争夺竞争。远方的如美国特朗普政府的大规模减税政策，近处的则以越南为典型例证。据《日本经济新闻》报道，越南政府公布的数据显示，2018年在该国实施的FDI同比增长9.1%，达191亿美元，连续6年创历史新高。越南在东南亚主要国家中实现了最高水平的实际增长率和投资额。

作为新兴市场大国，目前中国吸引FDI所面临的最大挑战就是“卡在当中”，不进则退。经过40年的开放发展，凭借劳动力、土地、能源等廉价要素资源形成的吸引外资的传统成本优势，正在逐步失去，在此基础上通过政策优惠供给创造的对外开放红利也基本释放完毕。

这意味着，在接下来的过程中，我们已经不太可能与越南等东南亚国家去比拼基于廉价要素资源的政策优惠供给，唯一可行的路径是改善制度供给，有效改善和提升吸引FDI的制度环境，比如，明确的、可预期的知识产权制度，就是吸引高水平FDI的重要制度安排之一。

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