第三，加计生产性及生活性行业进项税额抵扣。此次改革，为了减轻服务业的税收负担，虽然未调整6%的税率，但是允许其进项税额加计扣除10%，增加了企业的进项税额，所以可以达到减少企业当期应纳税额，减少资金的占用，减轻企业负担的积极效果。

同时，从增值税中性的角度去看，考虑到由于受市场环境等因素的影响，部分服务业的进项无法取得足够的发票进行抵扣，导致其实际发生的进项税额与抵扣的进项税额之间存在差距，因此为了减少企业税金的沉淀，允许服务业在实际发生的进项税额的基础上加计10%抵扣，将隐性的沉淀税金成本显性化，减少了现实中由于缺失抵扣所产生的扭曲，对于服务业而言是利好的政策。

关于适用加计10%扣除的生产性及生活性行业的范围包括邮政服务、电信服务、现代服务和生活服务，但是若要适用10%加计扣除的政策，必须符合以上服务收入占企业全部销售额的比重超过50%。同时规定，当期未抵扣完的加计扣除进项税额可结转下期，但是，该政策是阶段性政策，执行时间从2019年4月1日至2021年12月31日。

试行期末增量留抵税额退税制度

留抵税额是由于企业购进货物的进项税额大于其销售收入产生的销项税额而产生的。由于留抵税额占用了企业的资金成本，因此，从优化营商环境的角度去看，需要大力推进留抵税额的退税制度，以减轻企业的资金负担。因此，去年我国曾实行过对电网企业、科技企业、现代装备制造业等特定行业的退税制度。

今年，我国进一步扩大了留抵退税的范围，此次改革并无行业的限制，属全行业覆盖。但是，与以往不同的是，此次为增量留抵退税，只有比2019年3月的留抵税额更多的增量才允许抵扣，该政策将从2019年4月开始，连续6个月的增量留抵税额均为正数，并且第6个月的增量留抵额不少于50万元才允许在纳税申报期内，向主管税务机关申请按法定计算的比例退还留抵税额。

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