日本厚生劳动省的最新数据显示，日本2018年平均有效求人倍率比上一年上升0.11点，达1.61倍，仅次于1973年，为历史第二高位。所谓有效求人倍率，指劳动力市场需求人数与求职人数之比。当这一数值超过1，就表明劳动力出现供不应求。2018年5月以来，日本这项数据一直维持在1.60倍以上，处于40多年来的高水平，显示日本劳动力短缺形势严峻。因此，在陈子雷看来，未来人力资源如何挖掘、劳动力供给如何提高，都是安倍政府不能忽视的问题。

这三方面改革说了算

上世纪八九十年代，日本也曾有过放宽签证、引入外劳的举措，当时主要是解决中小企业用工不足的情况，尤其是劳动密集型的服务性行业、制造业、建筑业等，但这其中也出现了诸如压榨外来劳动力等丑闻，令日本的国际形象在外劳集中来源地的发展中国家中大打折扣。此外，这些外劳也没有获得日本国民相应的生活福利和社会待遇。

“目前，我们并没有看到安倍政府在社会福利、劳工保障方面有相关方案出台，来支持改进后的《出入境管理与难民认定法》。”陈子雷说道，“此次鼓励引入外劳的依旧是所谓的‘3K工作’，即危险（日语kiken）、脏（日语kitanai）、辛苦（日语kitsui），再加上发展中国家的经济增速较日本显著，来自发展中国家的外劳愿不愿意来日本，依旧是个未知数。”

此外，“此次放宽外劳赴日的条件，是人才引进方案，还是解决劳动力短缺方案，这是两个不同的概念。”陈子雷说道。他认为，目前的外劳新政依旧是针对劳动力群体，在真正能为日本经济发展、产业结构转型做贡献的高层次人才引进方面，却没有看到相应的针对措施。

在陈子雷看来，日本社会的劳动力短缺现状是安倍经济学尚没有起到预期效果。“女性劳动力有没有充分释放？老年人的活力有没有进一步发挥？婴幼儿的出生率有没有提高？安倍经济学在这三方面的鼓励都没有体现。”陈子雷告诉第一财经记者，“而不涉及上述三方面的改革，都只是改善日本劳动力结构的短期行为。”

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