种种迹象显示，在中国《反垄断法》正式实施10年之后，中国的年度反垄断重点将从企业垄断，转向行政垄断。公平竞争审查制度将作为落实竞争中性原则的一个重要抓手，而获得大力推进。

国家市场监管总局副局长甘霖在4月9日的国新办吹风会上称，公平竞争审查制度，是一个事前的审查，实际上是从源头上来打破行政垄断。公平竞争审查制定了多项标准，直接体现了竞争中性的原则。

她表示，将严格做好新出台文件的审查。今年年底之前，要实现国家、省市县四级政府全覆盖，确保涉企的政策措施都要进行审查，围绕市场准入、政府采购、招投标这样一些重点领域严审增量。此外，还将修订实施细则、强化监督机制。

4月7日，中办国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，也在第二条提及，落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。主动服务企业，对企业发展中遇到的困难，要“一企一策”给予帮助。

国务院反垄断委员会专家咨询组专家、中国政法大学副校长时建中对第一财经记者表示，这应该是今年反垄断领域最重要的工作。

多位市场人士则对第一财经记者称，还需要观察后续落实的状况。

严审增量政策文件

经过近三年的酝酿，今年以来，以破除政府行政垄断行为为目的的公平竞争审查制度，被纳入“竞争中性”框架下，获得了强势推进。

甘霖指出，下一步，将会把公平竞争审查作为落实竞争中性原则的一个重要措施，重点是在清理存量、严审增量、完善制度三个方面来加大工作力度。

一是按照竞争中性的要求，部署清理现行的涉企政策中妨碍民营企业发展、违反内外资一致原则的规定，今年清理存量的一个重点。

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