第三，加强监管，推动制度切实落地。加强尽职免责制度的宣导，适时总结一些银行的优秀做法，对标找差，在业内予以交流和通报。同时开展政策执行情况的检查，强化正向激励和反向惩戒力度，研究建立仲裁机制，为银行工作人员提供情况反映通道。比如向行业协会等自律组织进行申诉，通过第三方审查的方式倒逼银行机构，严格落实尽职免责。

此外，在缓解民企小微融资难过程中，大行在发挥“头雁”作用的同时，由于费率相对较低，也导致部分区域性中小银行优质客户流失，这成为地方金融监管面临的难题。

“大行适应企业需要，在主动下调利率的过程中，利率传导机制发挥了鲶鱼效应，一定程度上对我们中小银行在服务小微企业过程中带来冲击。”包祖明称，“这种现象也正常，我认为是市场化现象。”

包祖明表示，金融机构对企业提供的是综合化服务，除了在融资价格上竞争外，还可以提供包括公司机制建立、现代化管理建设等信息咨询服务，通过各种融资外的服务来提升附加值，从而取得相对较好的收益，即差异化竞争。

记者了解到，目前，无论是政策性担保还是商业性担保，很多小微金融服务由担保公司大量担保，并且传统的做法是由担保公司100%承担风险。“这几年，浙江省是担保公司和银行机构风险分担，二八开、三七开，这个机制已普遍形成。”包祖明称。

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