中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，在国家中心城市的布局方面，国家会有一个合理的整体布局，不光是看经济总量，而是要综合考量。比如西安，虽然经济总量并不靠前，但作为西北地区的龙头，从整体空间布局来讲，西安是理所当然的选择。从目前的大区来讲，东北作为一大板块，布局一个国家中心城市的可能性比较大。

广东体改研究会副会长彭澎也对第一财经分析，国家中心城市的布局，不仅仅是考虑经济体量，而是要看整体综合实力，包括政治、经济、交通、文化、地区分布等多方面因素来综合考量。从大区分布来说，目前东北大区尚没有国家中心城市，沈阳入围的可能性比较大。

这顶“帽子”含金量几何

国家中心城市是国家城镇体系的最高层级。2010年，住建部发布的《全国城镇体系规划(2010-2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。

进入2016年后，国家中心城市的批复加快。2016年5月，国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》，将成都定位为国家中心城市。2016年12月，经国务院正式批复，国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。

2018年2月7日，国家发改委和住房城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》，作为关中平原城市群的核心，西安正式跻身国家中心城市行列。至此，已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座城市被明确定位为国家中心城市。

第九座肯定不是终点，在专家看来，将来还会有其他城市进入中心城市行列。同时，国家中心城市也将发挥越来越重要的作用。

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