增值税减税力度超预期获各界好评，由于具体政策未出，一些减税细节引发市场猜想和热议。

增值税税率16%降至13%明确提及制造业，10%税率降至9%明确提及交通运输业和建筑业，而这两档降低的税率实际对应的行业众多，其他未提及行业是否也在降低税率范围内？对生产、生活性服务业增加税收抵扣指的是什么？

多位长期关注增值税改革专家告诉第一财经，从税率简并和真正减税的角度来看，此次16%和10%两档税率降低是普惠性措施，即针对适用这两档税率的所有行业，而不限于制造业、交通运输业和建筑业。为确保税负不增，生产、生活性服务业增加税收抵扣，有可能参照此前农产品抵扣力度不变。

税率降低针对所有相关行业

今年政府工作报告明确，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

目前适用16%税率除了制造业外，主要是批发零售为主的商业。适用10%的行业除了交通运输业、建筑业外，还涉及房地产业、电信业、邮政、农产品销售等行业。

由于目前政策还未明确提及税率降低的其他行业，因此一些市场人士担心此次降低税率可能仅涉及上述几个行业，而不包括其他相关行业。

“这一担心没有必要。其实去年增值税降低税率时也曾有人提出过类似的担忧，但最终降低税率覆盖了适用税率的所有行业。此次降低税率已经明确增值税税率还是保持三档，因此每档税率的调整应该会覆盖适用原税率的所有行业。否则，增值税税率将会从三档变成五档，不符合简并增值税税率的改革方向。”普华永道中国间接税业务主管合伙人李军告诉第一财经记者。

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