全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生在今年两会上建议，降低生态经济项目资本金比例，发行生态债券。

“比如国家储备林建设，目前资本金是20%。从几年的实施情况来看，地方的压力很大。地方生态建设缺乏资金，财政投入短期不会有较大增长，发行绿色债券可以提上议事日程。”他说。

刘东生还建议规范绿色建筑技术标准、管理政策。加快国家公园立法，解决公园设立和建设中的不依法行政和政策不公平问题。

对于生态补偿问题，刘东生建议，按照中央和地方的事权划分明确补偿主体，减少执行中的麻烦。解决补偿有名无实的问题，不能“新官不理旧账”。对补偿中出现的违法行政问题作出具体规定。

今年两会期间，刘东生还提交了有关自然保护地立法的提案。他说，机构改革后，全国的自然保护地已划入了林草部门管理，包括国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、海洋保护区、自然遗迹等。这些自然保护地过去分散在若干个部门，通过这次机构改革，归并到一个部门管理。

“这项改革试图解决在空间布局方面存在的空间交叉问题；在管理方面存在的部门管理交叉问题；在分类上存在的不科学之处。现在来看，这些问题正在逐步解决。”刘东生说。

刘东生说，自然保护区建设不是孤立的问题，涉及到自然保护区、保护地、国家公园、生态红线等多方面因素，以及民生、法制、政策等多方面问题，应充分考虑、统筹安排。

另外，草原生态保护不仅涉及保护问题还有修复问题。修复涉及到畜牧业发展和给人民群众供应肉、蛋、奶等民生问题，所以修复和提升草原生产力是更重要的问题。

刘东生说，林业草原扶贫是中国扶贫工作的一个主战场，包括工程扶贫、政策扶贫、产业扶贫和项目扶贫。这些年，国家陆续实施了天然林保护工程、退耕还林还草工程、三北防护林建设工程、京津风沙源治理工程等。通过这些工程的投资，特别是在贫困地区的投资，为贫困地区生态建设增添了新的活力，也为其产业发展和经济增长贡献了一定力量。

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