资本金不足的问题是政府与社会资本合作(以下简称“PPP”)项目待解决的难题之一，许多项目因为地方政府方的资本金难以到位而停滞不前。

近日，财政部金融司司长王毅公开表示，PPP项目本质上是一个投资项目，必须要遵循投资项目最基本的规则。正所谓做生意是要有本钱的，投资项目要求资本金自有，需要有合理的融资结构。

通常来说，铁路、公路、城市轨道交通项目的最低资本金比例为20%，PPP项目方通过各种渠道筹集充足的资本金。记者注意到，在总投资超过200亿元的呼和浩特地铁2号线项目中，呼和浩特市政府方筹集了40.33亿元作为资本金，其中包括财政资金、债券资金等。

●中央财政将支持部分PPP项目

经历了一年多的规范调整，PPP依然面临着资本金不足、融资难等问题。

财政部在2017年底下发的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》对项目资本金明确要求，未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的属于不符合规范运作要求。

《中国金融监管报告(2018)》指出，针对重大PPP项目建立多级政府资本金共担机制，缓解政府资本金投入不足问题。当前以市或县一级政府为单位参与和监管各自的PPP项目的投资、实施和运营等过程，存在PPP管理区域分割现象。然而，一些重大PPP项目不仅关系单个市县，而且关系到一个省，甚至是一个跨省区域。这样的重大PPP项目通常需要很大的资本金，往往给单个市县政府造成较大财政压力。

这一问题也引起了政府部门的关注。近日，王毅公开指出，PPP项目本质上是一个投资项目，必须要遵循投资项目最基本的规则。做生意是要有本钱的，投资项目要求资本金自有，需要有合理的融资结构。

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