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乡村人才向非农领域流失严重,成制约乡村振兴重要瓶颈

2019-02-22 09:23:48    第一财经  参与评论()人

2019年中央“三农”文件里提到,要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。探索通过岗编适度分离、在岗学历教育、创新职称评定等多种方式,引导各类人才投身乡村振兴。

2月21日,在农业农村部农村经济研究中心召开的2018年度重要研究成果发布会上,宏观经济研究室助理研究员高鸣称,进入新世纪以来,国家重视对农村实用人才、新型职业农民、大学生村官、科研杰出人才等人才队伍的培养,取得了阶段性成果。但从总体来看,我国乡村人才仍面临总量不足、结构不合理、培养模式不完善等问题,乡村人才瓶颈成为影响乡村振兴的主要障碍因素。

他认为,当前的乡村人才培养的总量与新时代乡村振兴要求仍有差距。

具体来说,在存量方面,我国乡村人才总量不足的问题越发突出。2016年末,全国农村实用人才总量接近1900万,只占乡村就业人员总数的不足5%;在后备力量方面人才不足,城市化进程、高校扩招等原因让农村人有了更多的选择机会,农村劳动力特别是青壮年不断 流向发达城市,乡村人才向非农领域流失现象严重。

截至2015年底,新型职业农民的总量为1272.2万人,其中年龄段为41~50岁的人数最多,而35岁及以下的青年力量只占总数的17.1%。

此外,乡村人才队伍的结构还不合理。在结构不科学方面,体现为乡村人才梯队存在断层,即高层次、高素质人才普遍短缺,中级、初级专业技术人才相对数量较多;传统学科人才较多,新兴学科人才较少;单一生产型、技术型人才较多,集生产、技术、经营、管理为一体的复合型、创新型人才数量较少。

截至2015年底,初中文化程度占全国新型职业农民总数的58%,大专及以上学历只占5%。而2015 年农村实用人才队伍中,农民高级技师只占总量的0.2%,有90.51%的实用人才没有或者未评定职称。从人才类型分析,生产型实用人才占总数的36.44%,经营型实用人才占20.62%,技能服务型、技能带动型及社会服务型人才比例较低。

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