18亿亩耕地红线的表述再度出现在中央的一号文件中，当前我国耕地总体形势如何？耕地过快减少的态势是否得到扭转？

2月19日，新华社受权发布《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》要求，严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

耕地具有生产、生活、生态等多重功能，是国家粮食安全的根本保证，其重要性不言自明。

自然资源部发布的《2017中国土地矿产海洋资源统计公报》显示，2017年年末，全国耕地面积为13486.32万公顷（20.23 亿亩），全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等减少耕地面积32.04万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积25.95万公顷，年内净减少耕地面积6.09万公顷。

《全国国土规划纲要（2016~2030年）》要求，到2020年、2030年我国耕地保有量要保持在18.65亿亩、18.25亿亩以上。这是一个约束性指标，即要严格执行、不能突破。

从2017年底的20.23亿亩到2030年的18.25亿亩，两者之间尚有约2亿亩耕地的空间。换言之，这13年间我国耕地数量减少的上限就是2亿亩，折合每年约1500万亩。

图表来源：《2017中国土地矿产海洋资源统计公报》

耕地面积快速减少趋势已经扭转

多年来，中央三令五申18亿亩耕地红线要严守，能否守得住？

对此担忧，超20亿亩存量耕地面积的现状，似乎可以让外界较为宽心，但我国也曾经历过一段耕地面积过快减少的阶段。

中农办原主任陈锡文曾表示，在2008年之前的11年里，中国耕地总面积减少了1.25亿亩，因为分散在各地，又用了11年的过程，所以并没有引起很多人的警觉。

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