截至2015年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为13462.4万公顷（20.19亿亩），全国耕地平均质量等别为9.96等。

如何理解这个等别数据，它与耕地的亩产数据有多大关系？

自然资源部土地整治中心副主任郧文聚表示，目前来看，全国耕地质量的评定等别接近10个等，意思就是亩产600公斤多一点。

截至2015年末，全国优、高、中、低等地面积比例分别为2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。其中，优等地主要分布在湖北、湖南、广东等3个省，占90.28%；高等地主要分布在河南、江苏、山东等9个省（区），占79.89%。中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南等10个省（区），占73.73%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江等6个省（区），占85.55%。

从土地利用总体规划划分的四大区域来看，中部地区和东部地区耕地平均质量等别较高，分别为7.99等和8.27等；东北地区和西部地区耕地平均质量等别较低，分别为11.24等和11.33等。

东北地区黑土地历来被外界认为是肥沃之地，为什么在官方数据中质量等别却较低呢？这与评价标准有关系。

郧文聚认为，在东北黑土条件下，由于光温水的条件决定了一年只能一熟，这是个先天不足。评定的15等是建立在周年产量上，不是单独比较土壤条件，是个综合比较的结果。

“好地究竟在哪里？洞庭湖那块是主要的一块。南方来讲相对也是好地，好地的概念是什么？这个耕地周年能够提供的产量的高低。北方地区一年一熟，就提供了一季收获，南方一年三熟提供了三季的收获。”郧文聚称。

耕地等别的划分，还完善了耕地占补平衡制度，确保建设占用与补充耕地数量质量相当。

“常说要防止占优不占劣，是一种定性的描述。有了等级标准，就可以明确下来，只能占用低等级的，不要占用高等级的耕地。同时补充耕地时也可以用定量的方法来评定补充的耕地到底是好了还是差了。”一位原国土部官员曾对第一财经记者说。

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