“虽然《直销管理条例》对直销产品、直销人员以及直销区域等有明确的规定，但是中国是一个人情社会，当直销企业建立起一定规模的销售员队伍后，渠道越大，产品的销售能力越强，需要的品类越多，有的产品并没有备案。而《直销管理条例》规定只能销售六大类产品，这与现实产生了矛盾。另外，随着人际关系地域边界的打破，尤其是线上人际关系建立后，人与人之间的关系早已没有了地域概念，而《直销管理条例》所规定的区域，也已经不适应现在的人际关系了。因为法规与现实的冲突，这一过程中，就很容易产生违反《直销管理条例》甚至是触碰《传销管理条例》的行为。”王万军表示。

1月8日发布的《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》（下称“百日行动方案”）指出，对直销行业要“开展约谈，召集重点企业、相关经营者、行业协会，通报查处的典型案例，提出规范要求，督促整改”。

在“百日行动方案”启动之后，全国各地纷纷响应。据1℃记者不完全统计，截至1月24日，已有河北、陕西、山东、广东、江苏等地的市场监管部门对直销企业及其分支机构进行了集体约谈。

接近“百日行动方案”会议的一位部委内部相关人士对1℃记者表示，此次对“保健”市场的整治，范围十分广泛，所有市场上冠有“保健”之名的日用品、食品等都是重点打击的（对象），“最近爆发的事件是诱因之一，也是我们重点想打击的”。

近年来，许多直销企业披着“合法”的直销牌照外衣，销售人员为达目的，不惜夸大和虚假宣传，最终导致消费者上当受骗的事件频发。

事实上，有大批直销公司从事“保健”业务，占比接近九成，且其中以内资企业居多。通过梳理商务部直销行业管理官网公布的91家持牌企业的信息，1℃记者发现，共计有80家企业经营“保健”业务（其直销产品分别为保健食品或保健器材），占比高达89.91%。

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