中国社科院世界社保研究中心主任张盈华表示，“稳就业”政策一般有两种手段，一是通过缓交社保费，鼓励企业在困难时期或者困难企业在当前不裁员少裁员，共度时艰；二是通过稳岗补贴，对于上述情况的企业提供培训补助，减少结构性失业，同时也能提高职工适应产业变化的技能。

2018年末山东出台《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》，在中央提出的失业保险费返还的基础上，还提出了“五暂缓”。“五暂缓”是指从2019年1月1日至2020年12月31日，阶段性允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险，缓缴期间免收滞纳金。

张盈华说，目前我国失业保险基金结余量大，但待遇给付瞄准度还有待改进，因此,当前采取缓交和返还失业保险金是更加有效的政策措施。

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