潘功胜在论坛上透露了中国债市下一步的开放措施。一是债券市场互联互通：研究推出债券ETF等指数型产品；债券中央存管机构（CSD）互联互通。二是境外投资者关心的部分制度安排：有效支持境外投资者的特殊结算周期需求；外汇局正研究优化境外投资者参与外汇对冲交易相关安排；财政部计划增加2019年关键期限国债续发次数。三是回购和衍生产品：适时全面放开回购交易；大力推进人民币衍生品使用。

本次论坛上，中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心（CFETS）与彭博正式启动合作，支持境外投资者通过彭博终端与交易系统的连接参与银行间债市的结算代理交易和债券通交易，为境外投资者提供了更多进入中国债市的渠道。

港交所行政总裁李小加在论坛上称，债券通是中国债市最大的风险管控工具，要最大程度降低风险，就要在中国债市发展过程中让世界参与。中国资本市场开放的风险并不可怕，只有不同资本都可以进入，才能融合不同的理念。

发熊猫债换美元意义不大

汇率是影响境外投资者投资中国债市的重要因素之一。2018年6月至7月，短短一个月内人民币一度贬值了约4%，但今年以来，人民币掉头升值。

截至去年末，熊猫债累计发行规模将近2000亿元人民币。不过，一些机构选择在中国市场发行熊猫债，然后马上调出境外换为美元。潘功胜在上述论坛上明确，资金留在中国境内使用还是调到境外使用不受限制，但他同时建议，不要在境内发熊猫债马上转手倒成美元，“我觉得这样做没有意思。如果你要美元，在海外发美元债就得了。”潘功胜说。

李冰对第一财经记者表示，之所以出现发熊猫债立即调出换美元的现象，与汇率有关，但另一方面，随着人民币国际化程度不断提高，这一现象将减少。

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