潘功胜称，我国债券整体违约率较低，2018年末，公司信用类债券违约率为0.8%，低于同期商业银行不良贷款率（1.89%），也低于近年来国际市场水平，国际市场上信用债平均违约率是1.74%。

此外，为了提升中国债市的透明度，一系列政策在去年加速落地。潘功胜说，中国一直在致力于推进债券市场的制度建设。

例如，在债券发行和信用评级安排方面，建立以信息披露为核心的债券发行管理体系，严格信息披露的要求，要求发行人按照真实、准确、完整、即时的原则，履行信息披露的义务；提高信用评级的公信力，加强对评级机构的监督管理，建立评级机构的优胜劣汰的准入退出机制，鼓励投资者内部评级，逐步减弱监管部门对信用评级的依赖。

同时，去年对中国债券评级市场准入进行了统一。在评级机构监管方面也在逐步加强，对一些不当评级的行为，给予了非常严厉的处罚。

例如，去年8月，因为卖评级事件，大公国际遭受了近年来监管者对评级机构最严厉的处罚。9月，央行、证监会联合发布的《加强信用评级统一管理 推进债券市场互联互通》（下称“14号文”），被称为评级行业里程碑式的文件，对统一长期分割的债券评级市场有着深远的意义。

目前，国际三大评级机构（标准普尔、穆迪、惠誉）对进入中国银行间债市进行评级非常感兴趣。潘功胜说，将不断推进信用评级行业的进一步开放。

三大开放措施即将出台

在当前中国金融加速对外开放的大背景下，债市2019年的一个“重头戏”便是对外开放。具体的开放举措正在加速落地中。

去年，已有40多个国家和地区的1200多家境外投资者进入中国债市，2018年境外机构交易量增长超过40%，债券持有量增长超过50%。去年下半年，债券通全面实现DVP、上线交易分仓功能、明确对境外投资者三年免税，为纳入彭博巴克莱指数做好准备。

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