为落实中央经济工作会议精神、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展，国家发改委今年将加强能源、交通、水利等重大基础设施建设，加强民生和公共服务项目建设力度。

去年12月的中央经济工作会议首提了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受第一财经记者采访时解释称，巩固的是前期成果，增强的是企业活力，提升的是产业能力，畅通的是循环体系。从这八个字上可以看出，一方面，中央肯定了前期“三去一降一补”取得了一定成果，在解决经济运行主要矛盾方面起到了重要作用；另一方面，中央也认识到，需要通过增强、提升和畅通来发挥政策合力，精准性应对经济运行中的“变”，系统性解决经济运行中的“忧”。

围绕“建设、改造”加大投资力度

中央经济工作会议强调，要发挥好投资的关键作用，促进形成强大国内市场。

国家发改委副主任连维良今日（15日）在国新办新闻发布会上表示，发挥好投资关键作用，重点是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，围绕“建设、改造”两个关键词加大投资力度。

“建设”包括加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网建设，加快5G商用步伐；加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，推进脱贫攻坚、农村基础设施建设；加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；加强民生和公共服务项目建设力度，尤其是补上教育、医疗、健康、养老这些方面的短板；加强生态环保和自然灾害防治能力建设。

“改造”则是突出加大制造业技术改造和设备更新。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家、研究部负责人章俊在接受第一财经记者采访时说，面对今年全球经济不确定性上升和国内经济下行压力加大，除了短期内提升稳增长政策力度来为增长托底之外，加大结构性改革力度来提升实体经济的活力才是中国经济维持中高速增长来跨越中等收入陷阱的必由之路。今年上半年稳增长压力依然较大，因此一季度经济起步还是要依靠继续加大基建补短板力度，这还需要增强货币财政政策协同来实现。

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