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展望2019| 国际机制频遭挑战,反全球化逆流恐引发黑天鹅事件(2)

2019-01-07 09:25:08    第一财经  参与评论()人

2018年12月3日,由于对石油输出国组织(OPEC)的“老大”沙特积怨颇深,再加上自身执意发展天然气,卡塔尔能源部长卡比(Saad Sherida Al-Kaabi)表示,卡塔尔将从2019年1月起退出OPEC。在卡塔尔萌生退意后,OPEC将剩下包括沙特、伊拉克、伊朗、科威特、阿联酋、利比亚、委内瑞拉等14个成员。卡比称,“这一撤出决定反映出卡塔尔希望将其努力集中在开发和增加其天然气产量的计划上,在未来几年将其天然气产量从每年7700万吨增加到1.1亿吨。”

此外,日本和俄罗斯也已明确表示要退出相应的国际组织,前者将在明年的6月1日正式退出国际捕鲸委员会(IWC)。后者称,由于在欧洲委员会中应有的合法权利得不到保障,俄罗斯已经决定在冻结对欧洲委员会的会费前提下以可能退出该组织作为抗议。

对于一些国家对多边机制“合则用,不合则弃”的做法,联合国秘书长古特雷斯曾多次发声,呼吁它们留在国际框架之内,并对它们最终的退出表示遗憾。

WTO要度过“最困难时刻”

面对成员如今稍有不满便选择退群的举措,对于各大国际组织来说,2019年的一个首要的挑战便是,如何留住各自的成员。

世界贸易领域的最高机构世界贸易组织(WTO)也面临这一难题。在贸易保护主义势力重新抬头的当前,如何避免分崩离析、架构瘫痪的命运,已成为WTO的当务之急。用世贸组织前总干事帕斯卡·拉米的话来说,“当前,正是WTO最艰难的时刻。这个已成立23年的国际贸易组织正面临严峻的挑战。”

WTO所面临的挑战一方面来自美国,另一方面则是自身的架构改革。

就前者而言,无论是在竞选期间,还是正式就任美国总统后,特朗普已多次表态,认为WTO对美国“非常不友好”,必须彻底“改变”。有匿名人士曾透露,特朗普本人多次对白宫高级官员表示,希望美国退出WTO。受美国影响,WTO上诉受理机构两名法官卸任后,继任者迟迟未能上任,而一旦人员增补不到位的问题得不到及时解决,那么届时WTO的上诉受理机制将彻底停止运作,也将使得WTO规则下的贸易争端规则失去意义。

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