2018年下半年，从首家合资银行卡清算机构到首家外资保险控股公司筹建获批，再到一批外资银行筹建分行，中国金融开放步伐不断提速。

面临当前极其复杂的环境和挑战，在12月28日举行的在2018中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上，银保监会副主席王兆星对中国金融开放发表了最新演讲。他认为，需要不断深化金融改革和开放，新变局下的金融改革开放要有新思路新突破。

对于当前的经济形势，王兆星称，2018年外部环境发生了非常巨大的变化，有三个特征值得高度关注：一是外部经济环境的不确定性增加，全球产业链发生了松动，这对今后的产业供应链体系会产生重大影响；二是全球融资环境开始收紧，国际金融体系脆弱性增加。美欧等主要经济体货币政策开始转向，完全有可能造成全球流动性收紧，这对于全球的金融市场会产生巨大冲击；三是全球经济治理体系开始出现重构。

王兆星称，在此背景下，越是面临这样一个错综复杂的外部环境，就越需要进一步推进我国的金融改革开放，为我国的产业结构调整升级提供保障，为我国的结构调整、转型发展争取更多的时间和空间。

防范金融风险既要治标也要治本

王兆星认为，金融业要通过改革开放更好地服务供给侧结构性改革。当前我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性矛盾。尤其是今年以来，内外部矛盾碰头、新老问题叠加，金融风险有所扩大，这对金融业发展带来更大挑战，提出更高要求。

应对这一挑战，亟需牢牢把握经济发展质量变革、效率变革、动力变革的总要求，从过去重规模、重速度的粗放发展向更高质量、更高效率的发展模式来转变。这就要求金融业要适应发展的要求，在金融发展战略、商业模式、业务结构、风险偏好、治理体系方面要有巨大的转变，这些都需要通过改革开放来实现。

王兆星说，金融业要通过改革开放应对各种金融风险，打赢防范化解风险攻坚战。当前的金融风险隐患，很多是金融与实体经济的失衡、经济循环不畅、现代企业制度尚未建立、金融治理能力不高所造成的，或者是它们的反映。所以，防范金融风险，既要治标也要治本。有效遏制各类违规违法行为、整治各种金融乱象实际上都属于治标；而通过改革开放，用市场化、法治化手段，妥善解决当前体制机制存在的问题，才是从根本上解决这些金融乱象的治本之策。

王兆星称，金融业要通过改革开放为自身持续发展注入新动能。当前，新一轮科技革命正在重新塑造产业变革，释放巨大潜能，已经催生出大量的新产业、新业态、新模式，世界经济数字化、智能化转型已是大势所趋，物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在金融领域得到广泛应用。金融科技的快速发展，使得金融服务覆盖更加广泛，形态不断丰富，效率更加提高，都开始对金融业生态产生重大而深远的影响。我国在这轮科技革命中占据了一些优势，金融业也应该乘全球科技变革的东风，通过一系列改革开放，来提升金融服务经济的能力，为经济和金融高质量发展提供全新的、动能更加强大的动力。

金融改革开放六大方向

对下一步改革开放重点方向领域，王兆星提出六个方向。

第一，要构建协同高效的宏观政策体系。要注重各类政策的整体协同和逆周期调节，要注重宏观管理和微观管理的有机结合，要实现货币政策、财政政策、监管政策、产业政策的统筹协调，长期政策与短期政策的有机统一，需求政策与供给政策的合理搭配，避免出现政策“缺位”造成的经济失调；也避免政策“错位”导致经济的扭曲；要避免政策叠加造成市场共震。

第二，要构建功能完备开放高效的现代金融市场体系：一是要解决我国金融体系发展不平衡、不充分的问题，要大力发展多层次资本市场，扩大直接融资比重，优化金融结构；二是全面推动股票、债券、货币、信贷、外汇、黄金、大宗商品和衍生品市场建设，不断丰富融资、投资、风险管理、资管等这样一个金融产品体系，增加有效金融供给；三是要不断完善利率、汇率和收益率曲线等金融市场价格形成机制，提高价格对各类市场信息的反映和市场的调节，更有效的实现资源优化配置；四是要有序推动金融体系开放，促进国内外金融市场深度融合。现在我们的经济、金融已经高度融入到全球化的进程当中，所以我们要充分利用国内和国际两个市场，一方面来为我们国家的经济转型调整提供更多的资金支持，同时也为我们的资本走向国际创造条件。

第三，要构建普惠与高端相结合、大中小机构协调发展，公平竞争的金融机构和金融服务体系。要推动银行、保险、信托、证券、资管及各类机构的规范发展。各类金融机构应当结合自身禀赋条件，市场定位，差异化发展，不断增强自身竞争优势。大型金融机构可以充分发挥产品、渠道和客户优势，增强综合化和国际化功能，成为行业发展的旗舰。中小金融机构包括互联网民营银行可结合自身比较优势，深耕细分市场，在专业化、特色化、精细化上下足功夫，拥有各自的独门绝技进行优势互补。

第四，要构建更加科学、更加高效的公司治理和激励约束机制。这样也为银行金融机构的稳健发展创造条件，里面有很多可以进行探索的领域，包括如何进一步推进市场化选聘职业经理人制度，进一步增强对高管和员工的激励问题，同时也包括如何打造现代的风险管理体系，增强金融机构防范风险的自觉意识和能力。

第五，要构建高效安全的金融基础设施体系。高效的金融政策离不开高效的金融基础设施，这里面包括交易系统、信息系统、支付清算系统、登记托管系统、征信评级系统、会计审计等等，这些基础性设施对于金融市场平稳运行、对金融高效运行都至关重要。所以，下一步的改革开放当中这也是一个重要的领域。

第六，要构建宏观与微观相结合，专业、协同的金融监管体系。既要加强宏观审慎的管理也要加强微观的审慎监管，加强配合，加强信息共享。同时要利用更多的现代信息科技手段，不断丰富监管工具箱，来更好的应对各种风险及其变化。

王兆星说，中国经济和金融业已经深度融入全球化进程，经济结构转型也进入了攻坚阶段，深入金融改革开放迎接新的机遇和挑战，我们必须要保持定力，坚定不移的推进我国的金融改革开放。同时也要认识到，我们的金融改革开放也注定是一项系统性、长期性的进程，所以也要稳中求进、坚定信心，集中力量办好自己的事情。

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