为了配合土地管理法修改，推行近四年的农村三块地改革有望再度延期。

十三届全国人大常委会第七次会议将于12月23日至29日在北京举行。此次会议将审议《关于再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案的议案》（下称《议案》）。

此《议案》涉及的内容即农村三块地改革试点，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。经全国人大常委会授权，正式启动于2015年3月，限定在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区。

农村三块地改革试点原本计划到2017年底结束。不过，2017年11月，十二届全国人大常委会第三十次会议通过决定，33个农村土地制度改革试点期限延长一年至2018年12月31日。

一位土地专家对第一财经记者表示，此次再次审议《议案》，意味着农村三块地改革有望再度延期一年。

中央之所以推动农村三块地改革试点，除了推动农村土地制度改革，也是为了给土地管理法的修改提供基础和支撑。

而土地管理法修正草案也将提请十三届全国人大常委会第七次会议审议，在土地管理法修法完成之前，为了确保重大改革于法有据，农村三块地改革试点再度延期也是必然。

我国现行土地管理法自1986年公布以来，历经1988年第一次修正、1998年8月全面修订、2004年8月第三次修正。

此次土地管理法修改主要内容是聚焦在农村土地制度改革，涉及到农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及宅基地改革等主要内容。这些都与农村三块地改革试点的内容有极其密切的关系。

自然资源部政策法规司司长魏莉华曾表示，农村土地制度改革关系重大，需要在三块地改革试点中进一步统一思想、凝聚共识。试点工作仍处于不断探索、逐步完善的阶段，改革的整体性、系统性、协同性和综合效益显化尚需时间。

近期，以土地管理法修改为主题的全国人大调研组在地方调研时也指出，将对三项改革试点工作过程中的经验、问题以及意见、建议,进行详细梳理研究。土地管理法将根据在农村土地制度改革三项试点工作中取得的经验、发现的问题进行修改。

农村三块地改革试点，细分下来主要任务有十项。

土地征收制度改革主要任务有三项：一是缩小土地征收范围；二是规范征地程序；三是完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。目标是建立完善程序规范、补偿合理、保障多元的征收制度。

集体经营性建设用地入市改革主要任务有三项：一是完善集体经营性建设用地产权制度；二是明确入市范围和途径；三是建立健全市场交易规则和服务监管制度。目标是建立同权同价、流转顺畅、收益共享的入市制度。

官方数据显示，截至今年6月底，集体经营性建设用地入市地块970宗、2万余亩，总价款约193亿元，收取土地增值收益调节金15亿元。

宅基地制度改革主要任务有四项：一是改革完善宅基地权益保障和取得方式；二是探索宅基地有偿使用制度；三是探索宅基地自愿有偿退出机制；四是完善宅基地管理制度。目标是建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。

自然资源部近日发布消息称，截至今年6月底，我国农村土地制度改革33个试点地区已按新办法实施征地共1101宗、16.6万亩；集体经营性建设用地入市地块970宗、2万余亩，总价款约193亿元，收取土地增值收益调节金15亿元。

12月21日结束的中央经济工作会议提出，要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，土地要素得到盘活，整个乡村振兴就有资金来源，产业振兴就有用地空间，外来人口到乡村创业和生活就有基本保障。通过总结农村“三块地”改革的试点经验，并在修法的基础上把试点经验全面推开，可以为全国更大范围内城乡要素自由流动和平等交换创造一个制度基础。

全国政协经济委员会副主任杨伟民近日撰文称，“三块地”的改革在这些县市同步推进，进行综合改革。这个改革试点取得了不少成效，可以在思想上再解放一点，在不改变农村建设用地，集体所有制前提下，通过所有权与使用权分开的产权制度改革，解决城乡建设用地的市场分割问题，实现与国有土地同等入市，同权同价，最终实现城乡建设用地市场的统一。

相关报道: